Uluslararası finansman sağlanan yapım ve altyapı projelerinden, çevresel ve sosyal taahhütlerin yalnızca bir Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesinde, finansman sözleşmesinde veya kurumsal politikada tanımlanması değil, projenin günlük uygulamasında hayata geçirildiğinin gösterilmesi giderek daha fazla beklenmektedir.
IFC Performans Standartları, özel sektör projelerindeki çevresel ve sosyal risklerin belirlenmesi, yönetilmesi ve izlenmesi için uluslararası düzeyde en yaygın kabul gören çerçevelerden birini sağlar. Bu standartların yapım aşamasındaki uygulama değeri, üst düzey gerekliliklerin yüklenici yükümlülüklerine, yönetim planlarına, saha kontrollerine, gözetimlere, izleme programlarına ve nesnel kanıtlara dönüştürülmesine bağlıdır.
Bu nedenle çevresel ve sosyal güvence, normal proje uygulamasının bir parçası hâline gelir. Tedarik, yüklenici seçimi, seferberlik, iş gücü yönetimi, iş sağlığı ve güvenliği, toplumun korunması, kirlilik kontrolü, biyolojik çeşitlilik, şikâyet yönetimi, düzeltici faaliyet ve proje kapanışı uygunluk zincirinin birer parçası olur.
IFC’nin Sekiz Performans Standardı
IFC Performans Standartları, bir yatırımın yaşam döngüsü boyunca çevresel ve sosyal risklerin değerlendirilmesi ve yönetilmesi için yapılandırılmış bir çerçeve oluşturur.
Yapım projeleri açısından önemleri büyüktür; çünkü en önemli çevresel ve sosyal risklerin birçoğu saha seferberliği, iş gücünün büyümesi, hafriyat işleri, lojistik, yapım faaliyetleri ve yüklenici operasyonları sırasında ortaya çıkar.
Çevresel ve sosyal risklerin ve etkilerin değerlendirilmesi ve yönetimi.
İş sağlığı ve güvenliği dâhil olmak üzere iş gücü ve çalışma koşulları.
Kaynak verimliliği, kirliliğin önlenmesi ile toplum sağlığı, güvenliği ve emniyeti.
Arazi edinimi, biyolojik çeşitlilik, Yerli Halklar ve kültürel miras.
Çevresel Değerlendirmeden Saha Düzeyinde Kontrole
Performans Standardı 1, belirlenen çevresel ve sosyal risklerin işletimsel proje kontrollerine dönüştürüldüğü yönetim yapısını sağlar.
Bir proje kapsamlı bir Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesine sahip olabilir; ancak uygunluk nihayetinde değerlendirme bulgularının proje yönetim sistemlerine, yüklenici gerekliliklerine ve günlük saha faaliyetlerine yerleştirilip yerleştirilmediğine bağlıdır.
Çevresel ve sosyal riskler; tanımlanmış sorumluluklar, prosedürler, gözetimler, performans göstergeleri ve düzeltici faaliyet mekanizmalarıyla ilişkilendirilmelidir.
İş Gücü ve Çalışma Koşulları
Büyük yapım projelerinde ana yükleniciler, alt yükleniciler, iş gücü kuruluşları ve uzman tedarikçiler aracılığıyla istihdam edilen binlerce çalışan yer alabilir.
Bu nedenle çalışma koşulları ile iş sağlığı ve güvenliği, birbirinden bağımsız yüklenici politikaları yerine proje genelini kapsayan bir yönetim yaklaşımı gerektirir.
Yasal istihdam düzenlemelerini, sözleşmeleri, ücretleri, çalışma saatlerini ve çalışan haklarını inceleyin.
Risk değerlendirmelerini, izin sistemlerini, gözetimi, eğitimi, yetkinliği ve olay kontrollerini doğrulayın.
Konaklama, sağlık ve hijyen koşulları, ulaşım, tıbbi destek ve şikâyet mekanizmalarını inceleyin.
İş gücü ve güvenlik beklentilerinin yüklenici zinciri boyunca tutarlı kalmasını sağlayın.
Kaynak Verimliliği ve Kirliliğin Önlenmesi
Yapım faaliyetleri önemli miktarda su, enerji, yakıt ve malzeme tüketirken toz, atık su, atık, gürültü, emisyon ve tehlikeli maddeler oluşturabilir.
Su, enerji ve yapım malzemelerinin gereksiz kullanımını azaltmaya yönelik olanakları izleyin.
Ayrıştırmayı, geçici depolamayı, geri dönüşümü, taşımayı ve nihai bertarafı kontrol edin.
Tozu, hava emisyonlarını, gürültüyü, atık suyu, yüzey akışını ve olası toprak kirliliğini yönetin.
Yakıtları, kimyasalları ve tehlikeli atıkları tanımlanmış depolama, elleçleme ve acil durum prosedürleriyle kontrol edin.
Toplum Sağlığı, Güvenliği ve Emniyeti
Yapım riski proje sınırında sona ermez. Trafik hareketleri, kazı, patlatma, gürültü, çalışan akışı, güvenlik faaliyetleri ve acil durum olayları çevredeki toplulukları doğrudan etkileyebilir.
Araç güzergâhlarını, hızları, geçiş noktalarını ve kamu yollarıyla etkileşimleri kontrol edin.
Saha dışı sonuçlara yol açabilecek gerçekçi kaza senaryolarını planlayın.
Güvenlik faaliyetlerini, personel davranışlarını ve yerel topluluklarla etkileşimi kontrol edin.
Komşu toplulukları, yayaları ve hassas grupları yapım tehlikelerinden koruyun.
Nakliye, yol kullanımı, geçici erişim ve iş gücü hareketleri, yapım faaliyeti proje sınırları içinde kalsa dahi önemli etkiler yaratabilir.
Arazi Edinimi, Yerinden Edilme ve Geçim Kaynakları
Arazi edinimi, arazi kullanımında kısıtlamalar veya toplumun erişiminde değişiklik gerektiren projeler fiziksel ve ekonomik yerinden edilme riskleri yaratabilir.
Gerekli arazi erişimi, tazminat ve yeniden yerleşim düzenlemeleri yeterince anlaşılmadan ve uygulanmadan etkilenen alanlarda yapım başlamamalıdır.
Mülkiyeti, erişim haklarını, edinim durumunu ve çözülmemiş arazi kısıtlarını doğrulayın.
Kararlaştırılan tazminat yükümlülüklerini ve hak sahipliği süreçlerini izleyin.
Ekonomik yerinden edilme ve gelir kaybını gidermeye yönelik önlemleri izleyin.
Etkilenen kişilerin kaygılarını iletebileceği erişilebilir mekanizmaları sürdürün.
Biyolojik Çeşitliliğin Korunması ve Kritik Yaşam Alanları
Altyapı ve yapım projeleri hassas yaşam alanları, korunan türler, ekosistem hizmetleri ve biyolojik çeşitlilik değeri yüksek alanlarla kesişebilir.
İlgili yaşam alanlarını, türleri, ekolojik işlevleri ve ekosistem hizmetlerini belirleyin.
Kalan etkileri ele alan azaltma, eski hâline getirme ve diğer önlemlerden önce kaçınmaya öncelik verin.
Yasaklı bölgeleri, ekolojik gözetimi, zamanlama kısıtlarını ve özel yöntem gerekliliklerini uygulayın.
Etki azaltma önlemlerinin yapım sırasında etkili olmaya devam edip etmediğini doğrulayın.
Yerli Halklar ve Kültürel Miras
Bazı projeler Yerli Halklar, kültürel açıdan önemli yerler, arkeolojik kaynaklar veya diğer kültürel miras unsurları için özel koruma önlemleri gerektirir.
Belirli toplulukların etkilenebileceği durumlarda kültürel açıdan uygun danışma süreçlerini uygulayın.
Ek danışma veya onay gerekliliklerinin uygulanabileceği proje koşullarını ele alın.
Beklenmedik arkeolojik buluntularla karşılaşıldığında işin durdurulması ve kontrol altına alınması için süreçler oluşturun.
Onaylanmış koruma ve muhafaza önlemlerini yapım yöntemlerine dâhil edin.
Çevresel ve Sosyal Gereklilikler Saha Seferberliğinden Önce Tedarik Sürecine Dâhil Edilmelidir
Çevresel ve sosyal gerekliliklerin yalnızca yüklenici atandıktan sonra devreye alınması, bunların uygulanmasını çok daha zor hâle getirir.
Bu nedenle yüklenici yeterliliği ön yeterlilik ve ihale aşamalarında değerlendirilmeli; projeye özgü çevresel ve sosyal gereklilikler sözleşmelere, seferberlik koşullarına ve izleme düzenlemelerine yansıtılmalıdır.
Yüklenicinin çevresel ve sosyal yeterliliği, seferberlik sonrasında ortaya çıkan bir sorun olmak yerine seçim ve sözleşme süreçlerinin bir parçası olmalıdır.
Çevresel ve Sosyal Eylem Planları
Değerlendirme, mevcut proje düzenlemeleri ile gerekli standartlar arasında eksiklikler belirlediğinde, Çevresel ve Sosyal Eylem Planı bu eksiklikleri tanımlanmış taahhütlere dönüştürebilir.
Gerekli önlemi, kontrolü, çalışmayı veya iyileştirmeyi açıkça belirleyin.
Her faaliyeti belirlenmiş bir proje kuruluşuna veya yükleniciye atayın.
Ölçülebilir bir tamamlanma tarihi veya finansman kilometre taşı belirleyin.
Bir faaliyetin tamamlanmış sayılabilmesi için gerekli nesnel kanıtı tanımlayın.
Bağımsız Çevresel ve Sosyal İzleme
Bağımsız izleme, finansman kuruluşlarına ve yatırımcılara çevresel ve sosyal taahhütlerin uygulamada yerine getirilip getirilmediğine ilişkin nesnel bir görüş sağlayabilir.
Çevresel, sosyal ve iş gücüne ilişkin kontrollerin fiilî uygulamasını gözetleyin.
Planları, izinleri, olayları, şikâyetleri, izleme verilerini ve yüklenici kayıtlarını inceleyin.
Fiilî performansı taahhütler, eylem planları ve uygulanabilir gerekliliklerle karşılaştırın.
Önemli hususları, gecikmiş faaliyetleri, önemli olayları ve ortaya çıkan riskleri önceliklendirin.
Yüklenici raporları, yönetim sistemleri, izleme sonuçları ve iç uygunluk beyanları.
Saha gözlemleri, kayıtlar, görüşmeler, izleme verileri ve kararlaştırılmış gerekliliklere göre nesnel inceleme.
Yapım Kapanışı ve İşletmeye Geçiş
Çevresel ve sosyal yükümlülükler fiziksel yapım sona erdiğinde kendiliğinden ortadan kalkmaz.
Seferberliğin sona erdirilmesi, sahanın eski hâline getirilmesi, atıkların uzaklaştırılması, çözülmemiş şikâyetler, izleme yükümlülükleri ve işletme yönetimine geçiş kontrollü bir kapanış gerektirir.
Geçici yapım alanlarını eski hâline getirin ve kalan fiziksel etkileri giderin.
Tamamlanmamış Çevresel ve Sosyal Eylem Planı, izin, izleme ve düzeltici faaliyet taahhütlerini takip edin.
Devam eden çevresel ve sosyal sorumlulukları işletmeci kuruluşa devredin.
Finansman kuruluşu, mevzuat ve proje içi kapanış süreçlerini destekleyen kanıtları muhafaza edin.
Global Alliance Register Tarafından Sunulan Seçilmiş Hizmetler
Global Alliance Register, kuruluşların teknik, mevzuata ilişkin ve işletmesel gereklilikleri uygulanabilir çözümlere dönüştürmesine yardımcı olabilir. Yetkin uzmanlar, laboratuvarlar, gözetim kuruluşları ve akredite belgelendirme kaynaklarından oluşan uluslararası ağımız aracılığıyla Global Alliance Register; projeye özgü ihtiyaçları karşılamak, teknik riskleri yönetmek ve uygunluk, performans ve pazar hedeflerini desteklemek üzere uygun uzmanlığı ve bağımsız güvence hizmetlerini koordine eder.
Çevresel ve sosyal proje güvencesi kapsamında Global Alliance Register Size aşağıdaki alanlarda destek olabilir:
Proje sistemlerinin, çalışmalarının, planlarının ve uygulamasının uygulanabilir çevresel ve sosyal gerekliliklere göre bağımsız incelenmesi.
Finansman, yatırım ve proje geliştirme kararlarını destekleyen bağımsız çevresel ve sosyal değerlendirme.
Kararlaştırılmış çevresel ve sosyal düzeltici faaliyetlerin ve kilometre taşlarının bağımsız takibi ve doğrulanması.
Çevresel kontrolleri, çalışma koşullarını, yüklenici performansını ve toplum risklerini kapsayan saha gözetimleri.
Yüklenici yönetim sistemlerinin, çevresel ve sosyal planların, yetkinliğin ve saha uygulamasının değerlendirilmesi.
İş sağlığı, güvenliği ve yapım risk kontrollerinin bağımsız doğrulanması.
Bankalar, yatırımcılar ve proje finansmanı paydaşları için bağımsız saha ve dokümantasyon incelemesi.
İşletmeye geçiş öncesinde kalan çevresel ve sosyal yükümlülüklerin bağımsız değerlendirilmesi.
Çevresel Taahhütten Doğrulanabilir Proje Performansına
IFC Performans Standartları, üst düzey çevresel ve sosyal taahhütler tedarik gerekliliklerine, yüklenici kontrollerine, saha uygulamasına, izleme verilerine ve düzeltici faaliyetlere dönüştürüldüğünde yapım projelerinde anlam kazanır.
Bu yaklaşım, çevresel ve sosyal güvenceyi ayrı bir raporlama faaliyeti olarak ele almak yerine proje yönetimi ve yapım kontrolü ortamının doğrudan içine yerleştirir.
Proje, çevresel ve sosyal risklerin nasıl yönetilmesinin amaçlandığını tanımlar.
Saha performansı, bu taahhütlerin fiilen yerine getirilip getirilmediğini gösterir.
Nesnel kanıtlar, çevresel ve sosyal risklerin proje uygulaması boyunca etkili biçimde yönetildiğini gösteriyor mu?