La conformidad de los productos de construcción en la Unión Europea se basa en un principio fundamental: los fabricantes deben proporcionar información fiable y comparable sobre las prestaciones de sus productos antes de introducirlos en el mercado de la UE.
El Reglamento europeo de productos de construcción —CPR— establece reglas armonizadas para expresar las prestaciones de los productos de construcción y para introducirlos en el mercado europeo.
El marco regulador atraviesa ahora una importante transición. El Reglamento (UE) 2024/3110 establece el nuevo marco CPR, moderniza y sustituye progresivamente al Reglamento (UE) n.º 305/2011.
Por ello, la cuestión práctica para los fabricantes ya no es simplemente si un producto de construcción requiere marcado CE. El fabricante debe establecer qué régimen CPR y especificación técnica armonizada se aplican al producto concreto, determinar las características y el sistema de evaluación pertinentes, evaluar las prestaciones, preparar la declaración exigida y mantener la conformidad de la producción.
Este artículo GAR Insight explica cómo se clasifican los productos de construcción, cómo se utilizan las especificaciones técnicas armonizadas, cómo se evalúan las prestaciones, cuándo intervienen organismos notificados, cómo se preparan las declaraciones y cómo el marcado CE respalda el acceso al mercado europeo de construcción.
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Explore el ámbito del CPR, las especificaciones armonizadas, las prestaciones de productos, los sistemas de evaluación, las declaraciones, el marcado CE y la transición al nuevo marco europeo de productos de construcción.
Comprender el Reglamento de productos de construcción
El Reglamento de productos de construcción establece reglas armonizadas para introducir estos productos en el mercado europeo y proporciona un lenguaje técnico común para comunicar sus prestaciones.
A diferencia de muchas directivas que establecen principalmente requisitos de seguridad del producto terminado, el CPR se centra especialmente en información fiable y comparable sobre las prestaciones de los productos de construcción respecto de las características pertinentes.
Del CPR 305/2011 al Reglamento 2024/3110
La Unión Europea ha modernizado su marco de productos de construcción mediante el Reglamento (UE) 2024/3110.
El nuevo Reglamento entró en vigor en enero de 2025 y la mayoría de sus disposiciones se aplican desde el 8 de enero de 2026. Sin embargo, la transición desde el CPR anterior es deliberadamente progresiva, y no una sustitución inmediata de todo el sistema existente.
Reglamento (UE) n.º 305/2011
Estableció el conocido marco europeo basado en normas armonizadas, declaraciones de prestaciones, evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones y marcado CE.
Reglamento (UE) 2024/3110
Moderniza el marco de productos de construcción e introduce requisitos ampliados de sostenibilidad, información digital, operadores económicos y futuros requisitos de productos.
¿Qué productos de construcción están incluidos?
La aplicabilidad del CPR comienza con la clasificación reguladora y el uso previsto del producto. El fabricante debe determinar si está comprendido en el marco de productos de construcción y si existe una especificación técnica armonizada aplicable.
Productos estructurales
Los componentes y sistemas estructurales pueden estar comprendidos en especificaciones armonizadas de productos de construcción.
Envolvente del edificio
Ventanas, puertas, fachadas, aislamiento y productos relacionados de la envolvente del edificio pueden estar sujetos a requisitos CPR.
Materiales de construcción
Cemento, áridos, productos de albañilería y numerosos materiales de construcción pueden estar incluidos.
Productos relacionados con incendios
Los productos cuyas prestaciones influyen en la resistencia al fuego, reacción al fuego o protección contra incendios pueden requerir evaluación CPR.
Productos de instalaciones de edificios
Determinados productos incorporados permanentemente a obras de construcción pueden pertenecer a familias armonizadas CPR.
Sistemas especializados
Los productos innovadores o especializados pueden requerir evaluación mediante una vía técnica europea adecuada.
Especificaciones técnicas armonizadas
Las especificaciones técnicas armonizadas proporcionan la metodología europea común para evaluar y comunicar las prestaciones de los productos de construcción.
Por ello, identificar correctamente la especificación aplicable es uno de los pasos más importantes del cumplimiento CPR.
Ámbito del producto
Confirme que el producto está comprendido en el ámbito de la especificación aplicable.
Uso previsto
Verifique que el uso previsto del fabricante corresponde al uso abordado por la especificación.
Características
Identifique las características para las que deben evaluarse o declararse prestaciones.
Métodos de evaluación
Establezca los métodos prescritos de ensayo, cálculo, clasificación u otra evaluación.
Comprender las prestaciones del producto
El cumplimiento CPR se basa en establecer y comunicar las prestaciones del producto respecto de las características aplicables.
Prestaciones mecánicas
Pueden ser pertinentes la resistencia, capacidad portante u otras características estructurales.
Prestaciones frente al fuego
La reacción al fuego, resistencia al fuego y características relacionadas pueden requerir ensayos o clasificación.
Prestaciones térmicas
Pueden aplicarse características de resistencia térmica, conductividad o prestaciones energéticas relacionadas.
Prestaciones acústicas
Las características de aislamiento o absorción acústica pueden ser pertinentes para determinados productos.
Durabilidad
Puede ser necesario considerar las prestaciones durante las condiciones de servicio previstas.
Prestaciones ambientales
Las características de sostenibilidad y ambientales tienen un papel cada vez más importante en el nuevo marco CPR.
Evaluación y verificación de las prestaciones del producto
El sistema aplicable de evaluación y verificación determina cómo se establecen las prestaciones y cómo se controla la conformidad continua.
| Actividad | Finalidad | Evidencias habituales |
|---|---|---|
| Evaluación del producto | Establecer las prestaciones del producto | Ensayos, cálculo, clasificación o evaluación documentada |
| Control de producción en fábrica | Mantener coherencia de producción | Procedimientos, inspecciones, registros y controles de producción |
| Evaluación por terceros | Proporcionar verificación independiente cuando se requiera | Certificados, informes y registros de supervisión |
| Verificación continua | Confirmar las prestaciones continuas del producto | Ensayos de producción, auditorías y evidencias de seguimiento |
¿Cuándo se requiere organismo notificado?
Según el sistema de evaluación aplicable, puede requerirse la intervención independiente de terceros.
Por tanto, la primera tarea del fabricante es establecer el sistema de evaluación aplicable al producto y a las características correspondientes.
Certificación del producto
Determinados sistemas requieren que un organismo notificado de certificación de productos realice actividades específicas de evaluación de la conformidad.
Certificación del control de producción en fábrica
Algunos productos requieren certificación y supervisión independientes del control de producción en fábrica.
Ensayos
Puede requerirse intervención de un laboratorio independiente según el sistema de evaluación aplicable.
Vigilancia
La supervisión continuada puede formar parte del sistema de conformidad aplicable.
Control de producción en fábrica
El control de producción en fábrica —FPC— proporciona el vínculo operativo entre el producto originalmente evaluado y los productos fabricados posteriormente.
Declaración de prestaciones y conformidad
La declaración es un elemento central del sistema de conformidad CPR. Vincula formalmente el producto con sus características evaluadas y con la responsabilidad del fabricante por la información proporcionada.
Durante la transición al nuevo CPR, los fabricantes deben identificar los requisitos de declaración aplicables según el régimen regulador del producto concreto.
Identificación del producto
Vincule claramente la declaración al tipo de producto y a su identificación pertinente.
Uso previsto
Identifique el uso o usos previstos abordados por la especificación técnica aplicable.
Prestaciones declaradas
Indique la información aplicable de prestaciones en la forma exigida por el marco CPR pertinente.
Información de evaluación
Incluya la información pertinente de evaluación de la conformidad e intervención de terceros cuando se requiera.
Marcado CE de productos de construcción
El marcado CE conforme al CPR comunica que el fabricante ha seguido el marco europeo aplicable de conformidad de productos de construcción y asume la responsabilidad por la información que acompaña al marcado.
«CE significa que el producto está aprobado para cualquier edificio».
El marcado CE no determina por sí solo si un producto es adecuado para cualquier proyecto, estructura o aplicación nacional de construcción.
El CE comunica información reguladora de prestaciones
Los diseñadores, especificadores y otras partes utilizan las prestaciones declaradas junto con los requisitos de construcción aplicables para determinar la adecuación al proyecto previsto.
Documentación técnica del producto de construcción
La documentación técnica debe proporcionar una base trazable para las prestaciones declaradas y el marcado CE del fabricante.
Sostenibilidad, digitalización y el futuro CPR
El Reglamento (UE) 2024/3110 amplía significativamente el papel futuro de la información ambiental, la sostenibilidad y la información digital del producto en el marco de productos de construcción.
Prestaciones ambientales
El nuevo marco refuerza el papel de las características ambientales y de sostenibilidad en la información de productos de construcción.
Información digital del producto
La digitalización pretende hacer más accesible la información reguladora y de prestaciones en toda la cadena de valor.
Pasaporte digital del producto
El nuevo CPR establece un marco para pasaportes digitales con información pertinente de productos de construcción.
Circularidad
El marco modernizado otorga mayor importancia reguladora a la eficiencia de recursos, sostenibilidad y construcción circular.
Problemas habituales de cumplimiento del CPR
Norma de producto incorrecta
El producto se evalúa conforme a una especificación que no cubre correctamente su uso previsto.
Ensayar antes de clasificar
Los ensayos de laboratorio comienzan antes de establecer la especificación técnica y la vía de evaluación correctas.
Sistema de evaluación incorrecto
El fabricante supone innecesaria la intervención de terceros sin verificar el sistema aplicable.
Declaraciones de prestaciones sin respaldo
Los valores o clases declarados no están suficientemente respaldados por ensayos, cálculo u otras evidencias reconocidas de evaluación.
Control de producción en fábrica deficiente
Los controles de producción no demuestran adecuadamente que los productos fabricados mantengan las prestaciones evaluadas.
Cambios del producto sin control
Los materiales, proveedores, dimensiones o procesos de fabricación cambian sin evaluar el impacto sobre las prestaciones declaradas.
Declaración incorrecta
La identificación, uso previsto, información de evaluación o valores de prestaciones son incoherentes con las evidencias justificativas.
Suponer aprobación de proyecto por CE
Se interpreta incorrectamente el marcado CE como adecuación automática para cualquier requisito nacional de construcción o proyecto.
De la clasificación del producto al marcado CE
Un programa estructurado de conformidad CPR establece la vía reguladora y técnica aplicable antes de iniciar los gastos de ensayos y certificación.
Definir el producto
Establezca el diseño, función y uso previsto del producto en la construcción.
Confirmar el ámbito del CPR
Determine si se aplica el marco de productos de construcción.
Identificar el régimen regulador
Establezca el marco CPR aplicable durante la transición.
Identificar especificación
Determine la especificación técnica armonizada aplicable.
Relacionar características
Identifique las características de prestaciones aplicables al producto.
Determinar el sistema de evaluación
Establezca las responsabilidades del fabricante y de terceros.
Evaluar prestaciones
Complete los ensayos, cálculo o clasificación exigidos.
Establecer FPC
Implemente los controles de producción en fábrica.
Completar la evaluación por terceros
Obtenga la intervención de un organismo notificado cuando se requiera.
Construir la documentación
Compile las evidencias técnicas y de conformidad.
Preparar la declaración
Declare la información aplicable de prestaciones y conformidad del producto.
Colocar el marcado CE
Complete el marcado e introduzca el producto conforme en el mercado de la UE.
De los ensayos de productos de construcción a prestaciones demostrables
La conformidad CPR comienza con la clasificación correcta. El fabricante debe comprender qué es el producto, cómo se utilizará en las obras y qué marco técnico europeo resulta aplicable.
Esa clasificación establece las características pertinentes, los métodos de evaluación y las responsabilidades de conformidad. Los ensayos son, por tanto, solo un componente de un sistema más amplio que incluye evaluación técnica, control de producción en fábrica, intervención de terceros cuando se requiera, documentación y declaración formal de prestaciones e información de conformidad.
La transición al Reglamento (UE) 2024/3110 añade otra dimensión importante. Los fabricantes deben determinar qué régimen se aplica actualmente a su familia de productos, en lugar de suponer que todos los productos pasan simultáneamente al nuevo sistema.
En última instancia, las prestaciones declaradas, evidencias técnicas justificativas, controles de producción e información de marcado CE deben describir el mismo producto introducido en el mercado europeo.
La pregunta de prestaciones
¿Puede el fabricante demostrar las características declaradas mediante los métodos de evaluación exigidos por el marco técnico armonizado aplicable?
La pregunta de producción
¿Puede el fabricante demostrar que los productos que salen de producción siguen proporcionando las prestaciones representadas por la documentación de conformidad y el marcado CE?