Die Konformität von Bauprodukten in der Europäischen Union beruht auf einem grundlegenden Prinzip: Hersteller müssen verlässliche, vergleichbare Informationen über die Leistung ihrer Produkte bereitstellen, bevor diese auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden.
Die europäische Bauproduktenverordnung – BauPVO – legt harmonisierte Regeln für die Angabe der Leistung von Bauprodukten und für deren Inverkehrbringen auf dem europäischen Markt fest.
Der Regulierungsrahmen befindet sich derzeit in einem wichtigen Übergang. Die Verordnung (EU) 2024/3110 schafft den neuen BauPVO-Rahmen, der die Verordnung (EU) Nr. 305/2011 modernisiert und schrittweise ablöst.
Für Hersteller lautet die praktische Frage daher nicht mehr nur, ob ein Bauprodukt eine CE-Kennzeichnung benötigt. Der Hersteller muss feststellen, welches BauPVO-Regime und welche harmonisierte technische Spezifikation für das jeweilige Produkt gilt, die relevanten Merkmale und das Bewertungssystem bestimmen, die Produktleistung bewerten, die erforderliche Erklärung erstellen und die Produktionskonformität aufrechterhalten.
Dieser GAR Insight erläutert, wie Bauprodukte klassifiziert werden, wie harmonisierte technische Spezifikationen angewendet werden, wie die Produktleistung bewertet wird, wann benannte Stellen eingebunden werden, wie Erklärungen erstellt werden und wie die CE-Kennzeichnung den Zugang zum europäischen Baumarkt unterstützt.
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Erfahren Sie mehr über den Anwendungsbereich der BauPVO, harmonisierte Spezifikationen, Produktleistung, Bewertungssysteme, Erklärungen, CE-Kennzeichnung und den Übergang zum neuen EU-Rahmen für Bauprodukte.
Die Bauproduktenverordnung verstehen
Die Bauproduktenverordnung legt harmonisierte Regeln für das Inverkehrbringen von Bauprodukten auf dem europäischen Markt fest und schafft eine gemeinsame technische Sprache für die Kommunikation der Produktleistung.
Anders als viele Produktrichtlinien, die vorrangig Sicherheitsanforderungen an das Endprodukt festlegen, konzentriert sich die BauPVO stark auf verlässliche und vergleichbare Informationen über die Leistung von Bauprodukten in Bezug auf relevante Merkmale.
Von der BauPVO 305/2011 zur Verordnung (EU) 2024/3110
Die Europäische Union hat ihren Rahmen für Bauprodukte durch die Verordnung (EU) 2024/3110 modernisiert.
Die neue Verordnung trat im Januar 2025 in Kraft, und die meisten ihrer Bestimmungen gelten ab dem 8. Januar 2026. Der Übergang von der bisherigen BauPVO erfolgt jedoch bewusst schrittweise und nicht als sofortige Ablösung des gesamten bestehenden Systems.
Verordnung (EU) Nr. 305/2011
Schuf den bekannten europäischen Rahmen auf Grundlage harmonisierter Normen, Leistungserklärungen, der Bewertung und Überprüfung der Leistungsbeständigkeit und der CE-Kennzeichnung.
Verordnung (EU) 2024/3110
Modernisiert den Rahmen für Bauprodukte und führt erweiterte Anforderungen zu Nachhaltigkeit, digitalen Informationen, Wirtschaftsakteuren und künftigen Produktanforderungen ein.
Welche Bauprodukte sind erfasst?
Die Anwendbarkeit der BauPVO beginnt mit der regulatorischen Klassifizierung des Produkts und seiner bestimmungsgemäßen Verwendung. Ein Hersteller sollte feststellen, ob das Produkt unter den Rahmen für Bauprodukte fällt und ob eine anwendbare harmonisierte technische Spezifikation existiert.
Tragende Produkte
Tragende Bauteile und Systeme können unter harmonisierte Spezifikationen für Bauprodukte fallen.
Gebäudehülle
Fenster, Türen, Fassaden, Dämmstoffe und verwandte Produkte der Gebäudehülle können unter die Anforderungen der BauPVO fallen.
Baustoffe
Zement, Gesteinskörnungen, Mauerwerksprodukte und zahlreiche andere Baustoffe können erfasst sein.
Brandschutzrelevante Produkte
Produkte, deren Leistung Feuerwiderstand, Brandverhalten oder Brandschutz beeinflusst, können eine BauPVO-Bewertung erfordern.
Produkte der Gebäudetechnik
Bestimmte dauerhaft in Bauwerke eingebaute Produkte können unter harmonisierte BauPVO-Produktfamilien fallen.
Spezialisierte Systeme
Innovative oder spezialisierte Bauprodukte können eine Bewertung über einen geeigneten europäischen technischen Weg erfordern.
Harmonisierte technische Spezifikationen
Harmonisierte technische Spezifikationen bilden die gemeinsame europäische Methodik zur Bewertung und Kommunikation der Leistung von Bauprodukten.
Die korrekte Ermittlung der anwendbaren Spezifikation ist daher einer der wichtigsten Schritte der BauPVO-Konformität.
Produktumfang
Bestätigen, dass das Bauprodukt in den Anwendungsbereich der anwendbaren Spezifikation fällt.
Bestimmungsgemäße Verwendung
Verifizieren, dass die vom Hersteller vorgesehene Verwendung der von der Spezifikation behandelten Verwendung entspricht.
Merkmale
Die Merkmale ermitteln, für die die Produktleistung bewertet oder erklärt werden muss.
Bewertungsmethoden
Die vorgeschriebenen Prüf-, Berechnungs-, Klassifizierungs- oder sonstigen Bewertungsmethoden festlegen.
Die Produktleistung verstehen
Die BauPVO-Konformität beruht auf der Feststellung und Kommunikation der Leistung des Bauprodukts in Bezug auf die anwendbaren Merkmale.
Mechanische Leistung
Festigkeit, Widerstandsfähigkeit, Tragfähigkeit oder andere statische Merkmale können relevant sein.
Brandverhalten
Brandverhalten, Feuerwiderstand und verwandte Merkmale können eine Prüfung oder Klassifizierung erfordern.
Wärmetechnische Leistung
Wärmedurchlasswiderstand, Wärmeleitfähigkeit oder verwandte energetische Merkmale können gelten.
Akustische Leistung
Schalldämmung oder Schallabsorption können für bestimmte Bauprodukte relevant sein.
Dauerhaftigkeit
Die Leistung unter den vorgesehenen Einsatzbedingungen muss gegebenenfalls berücksichtigt werden.
Umweltleistung
Nachhaltigkeits- und Umweltmerkmale spielen im neuen BauPVO-Rahmen eine zunehmend wichtige Rolle.
Bewertung & Überprüfung der Produktleistung
Das anwendbare System zur Bewertung und Überprüfung bestimmt, wie die Produktleistung festgestellt und wie die fortlaufende Konformität kontrolliert wird.
| Tätigkeit | Zweck | Typische Nachweise |
|---|---|---|
| Produktbewertung | Produktleistung feststellen | Prüfung, Berechnung, Klassifizierung oder dokumentierte Bewertung |
| Werkseigene Produktionskontrolle | Gleichmäßigkeit der Produktion sicherstellen | Verfahren, Inspektionen, Aufzeichnungen und Produktionskontrollen |
| Bewertung durch Dritte | Unabhängige Überprüfung, sofern erforderlich | Bescheinigungen, Berichte und Überwachungsaufzeichnungen |
| Fortlaufende Überprüfung | Fortbestehende Produktleistung bestätigen | Produktionsprüfungen, Audits und Überwachungsnachweise |
Wann ist eine benannte Stelle erforderlich?
Je nach anwendbarem Bewertungssystem kann eine unabhängige Einbindung Dritter erforderlich sein.
Die erste Aufgabe des Herstellers besteht daher darin, das für das Bauprodukt und die betreffenden Merkmale geltende Bewertungssystem festzustellen.
Produktzertifizierung
Bestimmte Systeme verlangen, dass eine notifizierte Produktzertifizierungsstelle festgelegte Konformitätsbewertungstätigkeiten durchführt.
Zertifizierung der werkseigenen Produktionskontrolle
Manche Produkte erfordern eine unabhängige Zertifizierung und Überwachung der werkseigenen Produktionskontrolle.
Prüfung
Je nach anwendbarem Bewertungssystem kann die Einbindung eines unabhängigen Labors erforderlich sein.
Überwachung
Eine fortlaufende Überwachung kann Teil des anwendbaren Konformitätssystems sein.
Werkseigene Produktionskontrolle
Die werkseigene Produktionskontrolle – WPK – bildet die betriebliche Verbindung zwischen dem ursprünglich bewerteten Produkt und den anschließend hergestellten Produkten.
Leistungs- & Konformitätserklärung
Die Erklärung ist ein zentrales Element des BauPVO-Konformitätssystems. Sie verknüpft das Bauprodukt förmlich mit seinen bewerteten Merkmalen und der Verantwortung des Herstellers für die bereitgestellten Informationen.
Während des Übergangs zur neuen BauPVO sollten Hersteller die Anforderungen an die Erklärung ermitteln, die nach dem für das konkrete Produkt geltenden Regime anzuwenden sind.
Produktidentifikation
Die Erklärung eindeutig mit dem Produkttyp und der relevanten Identifikation verknüpfen.
Bestimmungsgemäße Verwendung
Die von der anwendbaren technischen Spezifikation behandelte(n) Verwendung(en) angeben.
Erklärte Leistung
Die anwendbaren Leistungsangaben in der vom einschlägigen BauPVO-Rahmen vorgeschriebenen Form angeben.
Angaben zur Bewertung
Die relevanten Angaben zur Konformitätsbewertung und zu Dritten aufnehmen, sofern erforderlich.
CE-Kennzeichnung von Bauprodukten
Die CE-Kennzeichnung nach der BauPVO zeigt an, dass der Hersteller den anwendbaren europäischen Konformitätsrahmen für Bauprodukte befolgt hat und die Verantwortung für die Produktinformationen übernimmt, die diese Kennzeichnung begleiten.
„CE bedeutet, dass das Produkt für jedes Gebäude zugelassen ist.“
Die CE-Kennzeichnung allein bestimmt nicht, ob ein Bauprodukt für jedes Projekt, jedes Bauwerk oder jede nationale bauliche Anwendung geeignet ist.
CE vermittelt regulatorische Leistungsinformationen
Planer, Ausschreibende und andere Beteiligte nutzen die erklärte Leistung zusammen mit den anwendbaren Bauanforderungen, um die Eignung für das vorgesehene Projekt zu bestimmen.
Technische Dokumentation für Bauprodukte
Die technische Dokumentation sollte eine rückverfolgbare Grundlage für die erklärte Leistung und die CE-Kennzeichnung des Herstellers bieten.
Nachhaltigkeit, Digitalisierung & die künftige BauPVO
Die Verordnung (EU) 2024/3110 erweitert die künftige Rolle von Umweltinformationen, Nachhaltigkeit und digitalen Produktinformationen im Rahmen für Bauprodukte erheblich.
Umweltleistung
Der neue Rahmen stärkt die Rolle von Umwelt- und Nachhaltigkeitsmerkmalen in den Informationen zu Bauprodukten.
Digitale Produktinformationen
Die Digitalisierung soll regulatorische und leistungsbezogene Informationen entlang der gesamten Wertschöpfungskette des Produkts leichter zugänglich machen.
Digitaler Produktpass
Die neue BauPVO schafft einen Rahmen für digitale Produktpässe mit relevanten Informationen zu Bauprodukten.
Kreislaufwirtschaft
Der modernisierte Rahmen misst Ressourceneffizienz, Nachhaltigkeit und kreislauforientiertem Bauen größere regulatorische Bedeutung bei.
Häufige Probleme bei der BauPVO-Konformität
Falsche Produktnorm
Das Produkt wird anhand einer Spezifikation bewertet, die seine bestimmungsgemäße Verwendung nicht korrekt abdeckt.
Prüfung vor der Klassifizierung
Laborprüfungen beginnen, bevor die richtige technische Spezifikation und der Bewertungsweg festgelegt wurden.
Falsches Bewertungssystem
Der Hersteller geht davon aus, dass keine Einbindung Dritter erforderlich ist, ohne das anwendbare System zu prüfen.
Nicht belegte Leistungsangaben
Erklärte Werte oder Klassen sind nicht hinreichend durch Prüfung, Berechnung oder andere anerkannte Bewertungsnachweise gestützt.
Schwache werkseigene Produktionskontrolle
Produktionskontrollen belegen nicht ausreichend, dass hergestellte Produkte der bewerteten Leistung entsprechen.
Unkontrollierte Produktänderungen
Werkstoffe, Lieferanten, Abmessungen oder Fertigungsprozesse ändern sich, ohne dass die Auswirkungen auf die erklärte Leistung bewertet werden.
Fehlerhafte Erklärung
Produktidentifikation, bestimmungsgemäße Verwendung, Bewertungsangaben oder Leistungswerte stimmen nicht mit den unterstützenden Nachweisen überein.
Annahme, CE bedeute Projektzulassung
Die CE-Kennzeichnung wird fälschlicherweise als automatische Eignung für jede nationale Bauanforderung oder jedes Bauprojekt ausgelegt.
Von der Produktklassifizierung zur CE-Kennzeichnung
Ein strukturiertes BauPVO-Konformitätsprogramm legt den anwendbaren regulatorischen und technischen Weg fest, bevor Ausgaben für Prüfung und Zertifizierung anfallen.
Produkt definieren
Produktkonstruktion, Funktion und vorgesehene bauliche Verwendung festlegen.
BauPVO-Anwendungsbereich bestätigen
Feststellen, ob der Rahmen für Bauprodukte gilt.
Regulatorisches Regime ermitteln
Den während des Übergangs anwendbaren BauPVO-Rahmen festlegen.
Spezifikation ermitteln
Die anwendbare harmonisierte technische Spezifikation bestimmen.
Merkmale zuordnen
Die für das Produkt geltenden Leistungsmerkmale ermitteln.
Bewertungssystem bestimmen
Verantwortlichkeiten von Hersteller und Dritten festlegen.
Leistung bewerten
Erforderliche Prüfungen, Berechnungen oder Klassifizierungen abschließen.
WPK einrichten
Werkseigene Produktionskontrollen umsetzen.
Bewertung durch Dritte abschließen
Gegebenenfalls die Einbindung einer benannten Stelle sicherstellen.
Dokumentation erstellen
Technische und Konformitätsnachweise zusammenstellen.
Erklärung erstellen
Die anwendbaren Angaben zu Produktleistung und Konformität erklären.
CE-Kennzeichnung anbringen
Kennzeichnung abschließen und das konforme Produkt auf dem EU-Markt in Verkehr bringen.
Von der Prüfung des Bauprodukts zur nachweisbaren Leistung
Die BauPVO-Konformität beginnt mit der korrekten Produktklassifizierung. Der Hersteller muss verstehen, was das Produkt ist, wie es in Bauwerken verwendet wird und welcher europäische technische Rahmen gilt.
Diese Klassifizierung legt die relevanten Merkmale, Bewertungsmethoden und Konformitätsverantwortlichkeiten fest. Die Produktprüfung ist daher nur ein Bestandteil eines umfassenderen Systems aus technischer Bewertung, werkseigener Produktionskontrolle, gegebenenfalls Einbindung Dritter, Dokumentation und förmlicher Erklärung von Leistungs- und Konformitätsangaben.
Der Übergang zur Verordnung (EU) 2024/3110 fügt eine weitere wichtige Dimension hinzu. Hersteller sollten feststellen, welches regulatorische Regime derzeit für ihre jeweilige Produktfamilie gilt, statt anzunehmen, dass alle Bauprodukte gleichzeitig in das neue System übergehen.
Letztlich sollten die erklärte Leistung, die unterstützenden technischen Nachweise, die Produktionskontrollen und die CE-Kennzeichnungsangaben alle dasselbe auf dem europäischen Markt in Verkehr gebrachte Produkt beschreiben.
Die Leistungsfrage
Kann der Hersteller die erklärten Merkmale mit den vom anwendbaren harmonisierten technischen Rahmen vorgeschriebenen Bewertungsmethoden nachweisen?
Die Produktionsfrage
Kann der Hersteller nachweisen, dass Produkte, die die Produktion verlassen, weiterhin die in den Konformitätsunterlagen und der CE-Kennzeichnung dargestellte Leistung erbringen?