Spielzeug, das auf dem Markt der Europäischen Union in Verkehr gebracht wird, muss so konstruiert und hergestellt sein, dass Kinder es unter Berücksichtigung seiner bestimmungsgemäßen und vernünftigerweise vorhersehbaren Verwendung ohne unannehmbare Risiken für ihre Gesundheit oder Sicherheit benutzen können.
Seit 2026 befinden sich europäische Spielzeughersteller in einem wichtigen regulatorischen Übergang. Die Richtlinie 2009/48/EG bleibt bis zum 31. Juli 2030 der zentrale Produktsicherheitsrahmen für Spielzeug auf dem EU-Markt, während die neue Spielzeugsicherheitsverordnung (EU) 2025/2509 in Kraft getreten ist und ab dem 1. August 2030 allgemein gilt.
Die Spielzeugkonformität kann mechanische und physikalische Gefahren, Entflammbarkeit, chemische Exposition, elektrische Sicherheit, Hygiene, Radioaktivität, Warnhinweise, Alterseignung, Rückverfolgbarkeit und Fertigungskontrollen umfassen. Hersteller müssen diese Risiken bewerten, bevor sie ihre Produkte mit der CE-Kennzeichnung versehen.
Die neue Verordnung stellt zudem eine erhebliche Weiterentwicklung des Systems dar. Sie verschärft die Beschränkungen für Chemikalien und führt einen Digitalen Produktpass ein, der zu einem wichtigen Bestandteil der Spielzeugkonformität und der Kontrollen durch die Marktüberwachung wird.
Dieser GAR Insight erläutert den aktuellen Weg zur CE-Kennzeichnung nach der Richtlinie 2009/48/EG und hilft Herstellern zu verstehen, wie sie sich auf die kommende Verordnung (EU) 2025/2509 vorbereiten können.
Navigieren Sie durch diesen Artikel
Erfahren Sie mehr über den Anwendungsbereich für Spielzeug, die Sicherheitsbewertung, mechanische, chemische, elektrische und Entflammbarkeitsanforderungen, harmonisierte Normen, Konformitätsbewertung, technische Dokumentation, CE-Kennzeichnung und den Übergang zur Verordnung (EU) 2025/2509.
Den EU-Rahmen für Spielzeugsicherheit verstehen
Der europäische Rahmen für Spielzeugsicherheit befindet sich derzeit in einer Übergangsphase. Die Richtlinie 2009/48/EG regelt weiterhin Spielzeug, das auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird, bis die neue Spielzeugsicherheitsverordnung allgemein gilt.
Was gilt als Spielzeug?
Der EU-Rahmen für Spielzeugsicherheit betrifft grundsätzlich Produkte, die – ausschließlich oder nicht ausschließlich – dazu bestimmt oder gestaltet sind, von Kindern unter 14 Jahren zum Spielen verwendet zu werden.
Ob ein Produkt Spielzeug ist, lässt sich daher nicht immer einfach anhand seiner kommerziellen Beschreibung feststellen. Gestaltung, Funktion, Aufmachung, vorgesehene Benutzer und vernünftigerweise vorhersehbare Verwendung können die Einstufung sämtlich beeinflussen.
Klassisches Spielzeug
Puppen, Figuren, Baukästen, Puzzles, Fahrzeuge und ähnliche Produkte, die zum Spielen von Kindern bestimmt sind.
Aktivitätsspielzeug
Produkte für Freizeitaktivitäten, die Klettern, Springen, Schaukeln oder anderes körperliches Spiel beinhalten können.
Elektronisches Spielzeug
Spielzeug mit elektronischen Schaltungen, Batterien, Motoren, Leuchten, Tonfunktionen oder interaktiven Funktionen.
Vernetztes Spielzeug
Spielzeug mit drahtlosen, vernetzten oder digitalen Funktionen kann zusätzlich andere anwendbare EU-Rechtsvorschriften auslösen.
Sicherheitsbewertung von Spielzeug
Bevor ein Spielzeug auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird, muss der Hersteller die Gefahren analysieren, die von dem Spielzeug ausgehen können, und die mögliche Exposition gegenüber diesen Gefahren bewerten.
Chemisch
Stoffe und Materialien, die eine schädliche Exposition verursachen können.
Physikalisch & mechanisch
Erstickungs-, Schnitt-, Quetsch-, Einklemm- und strukturelle Gefahren.
Elektrisch
Stromschlag, Erwärmung, Batterien und damit verbundene elektrische Risiken.
Entflammbarkeit
Entzündungsverhalten sowie Ausbreitung oder Fortbestehen von Flammen.
Hygiene
Risiken im Zusammenhang mit Sauberkeit, Verunreinigung und hygienischer Gestaltung.
Radioaktivität
Mögliche Gefahren durch radioaktive Materialien, soweit relevant.
Mechanische & physikalische Anforderungen
Die mechanische und physikalische Sicherheit ist einer der sichtbarsten Bereiche der Spielzeugkonformität, da Kinder unmittelbar mit dem Produkt interagieren, indem sie es berühren, daran ziehen, es schieben, fallen lassen, darauf klettern, es werfen oder in den Mund nehmen.
Kleinteile
Bauteile, die eine Erstickungsgefahr darstellen können, erfordern besondere Aufmerksamkeit, insbesondere bei Spielzeug für Kleinkinder.
Scharfe Kanten & Spitzen
Zugängliche Kanten und Spitzen sollten keine unannehmbaren Schnitt- oder Stichgefahren verursachen.
Festigkeit & Haltbarkeit
Spielzeug sollte relevanten vorhersehbaren mechanischen Belastungen standhalten, ohne dass gefährliche Brüche entstehen.
Einklemmen
Öffnungen, Mechanismen und bewegliche Teile sollten auf Einklemmgefahren für Finger, Kopf, Gliedmaßen und anderes bewertet werden.
Geschosse
Spielzeug, das Geschosse abfeuern kann, erfordert eine Bewertung der Aufprallenergie und der vorhersehbaren Fehlanwendung.
Schnüre & Bänder
Schnüre, Schlaufen und ähnliche Merkmale können Strangulations- oder Verhedderungsgefahren verursachen.
Anforderungen an die Entflammbarkeit
Spielzeug sollte in der Umgebung des Kindes keine unannehmbaren Brandgefahren darstellen. Materialien, Konstruktion und bestimmungsgemäße Verwendung können die Anforderungen an die Entflammbarkeit beeinflussen.
Entzündung
Materialien sollten unter angemessener Berücksichtigung ihrer Entzündlichkeit ausgewählt und verwendet werden.
Flammenausbreitung
Kommt es zur Entzündung, können anwendbare Anforderungen die Geschwindigkeit der Flammenausbreitung begrenzen.
Kostüme & Verkleidungen
Spielzeugkostüme und von Kindern getragene Materialien können wegen ihrer Nähe zum Körper besondere Aufmerksamkeit erfordern.
Weich gefülltes Spielzeug
Textil- und Füllmaterialien können eine geeignete Bewertung der Entflammbarkeit erfordern.
Anforderungen an die chemische Sicherheit
Die chemische Sicherheit ist einer der technisch anspruchsvollsten Teile der Spielzeugkonformität, da Kinder über Hautkontakt, Einatmen, Verschlucken und In-den-Mund-Nehmen exponiert sein können.
Die geltende Richtlinie enthält bereits erhebliche Beschränkungen für gefährliche Chemikalien, darunter Vorgaben zu CMR-Stoffen, zur Migration bestimmter Elemente und zu allergenen Duftstoffen.
Materialien & Beschichtungen
Kunststoffe, Farben, Druckfarben, Metalle, Klebstoffe und Beschichtungen sollten auf relevante chemische Gefahren bewertet werden.
Migration von Elementen
Betroffene Spielzeugmaterialien müssen die einschlägigen Migrationsgrenzwerte für bestimmte Elemente einhalten.
CMR-Stoffe
Krebserzeugende, erbgutverändernde und fortpflanzungsgefährdende Stoffe unterliegen strengen Beschränkungen und festgelegten Ausnahmen.
Allergene Duftstoffe
Bestimmte Duftstoffe sind verboten oder unterliegen Kennzeichnungs- und sonstigen Bedingungen.
Anforderungen an Elektrik, Hygiene & sonstige Sicherheit
Modernes Spielzeug kombiniert zunehmend mechanische, elektronische und digitale Funktionen. Die Sicherheitsbewertung muss daher alle relevanten Gefahren des vollständigen Produkts abdecken.
Elektrische Sicherheit
Elektrisches Spielzeug erfordert einen angemessenen Schutz gegen Stromschlag, übermäßige Temperaturen und elektrische Gefahren.
Batterien
Zugänglichkeit der Batterien, Batteriefächer, Ladevorrichtungen und vorhersehbare Fehlanwendung sollten berücksichtigt werden.
Hygiene
Spielzeug sollte so konstruiert und hergestellt sein, dass Hygiene- und Sauberkeitsrisiken angemessen beherrscht werden.
Radioaktivität
Die anwendbaren Anforderungen behandeln auch Gefahren im Zusammenhang mit Radioaktivität.
Harmonisierte Normen zur Spielzeugsicherheit
Harmonisierte europäische Normen bieten anerkannte technische Verfahren, mit denen Hersteller die Konformität mit den einschlägigen Anforderungen an die Spielzeugsicherheit nachweisen können.
Normenreihe EN 71
Die Normenreihe EN 71 deckt wesentliche Bereiche der Spielzeugsicherheit ab, wobei einzelne Teile unterschiedliche Gefahren und Prüfverfahren behandeln.
Elektrisches Spielzeug
Elektrisches Spielzeug kann zusätzlich zu den anwendbaren Anforderungen der EN 71 einschlägige Sicherheitsnormen für elektrisches Spielzeug erfordern.
Produktspezifische Normen
Bestimmte Spielzeugkategorien können von zusätzlichen oder spezialisierten Normen erfasst sein.
Fundstelle im Amtsblatt
Der Hersteller sollte den aktuellen Harmonisierungsstatus und die zitierte Ausgabe prüfen, bevor er sich auf die Konformitätsvermutung stützt.
Eigenverifizierung oder Bewertung durch eine benannte Stelle?
Nach der geltenden Spielzeugrichtlinie stehen zwei wesentliche Konformitätsbewertungswege zur Verfügung.
Interne Fertigungskontrolle
Werden harmonisierte Normen, die alle relevanten Sicherheitsanforderungen abdecken, korrekt angewandt, kann der Hersteller den anwendbaren Weg der internen Fertigungskontrolle nutzen.
EG-Baumusterprüfung
Sind die Voraussetzungen für den Weg über harmonisierte Normen nicht erfüllt, kann eine EG-Baumusterprüfung durch eine benannte Stelle erforderlich sein.
Klassifizieren
Bestätigen, dass das Produkt unter die Spielzeugvorschriften fällt.
Gefahren bewerten
Die erforderliche Sicherheitsbewertung des Spielzeugs abschließen.
Normen auswählen
Anwendbare harmonisierte Normen ermitteln.
Weg wählen
Interne Kontrolle oder Bewertung durch Dritte festlegen.
Prüfen
Die anwendbaren Labor- und Produktverifizierungen abschließen.
Dokumentieren
Die technische Dokumentation zusammenstellen.
Erklären
Die erforderliche Konformitätserklärung erstellen.
CE-Kennzeichnung
Die CE-Kennzeichnung vor dem Inverkehrbringen in der EU anbringen.
Technische Dokumentation zur Spielzeugsicherheit
Die technische Dokumentation ist der Nachweis des Herstellers, dass das in Verkehr gebrachte Spielzeug dem bewerteten Produkt entspricht und die anwendbaren Sicherheitsanforderungen erfüllt.
Warnhinweise, Anleitungen & Rückverfolgbarkeit
Die Spielzeugsicherheit endet nicht mit der Laborprüfung. Die dem Produkt beigefügten Informationen können für eine sichere Verwendung entscheidend sein.
Alterswarnhinweise
Anwendbare Altersbeschränkungen und damit verbundene Gefahren sollten gemäß den einschlägigen Anforderungen kommuniziert werden.
Sicherheitsanleitungen
Hängt die sichere Verwendung von bestimmten Vorsichtsmaßnahmen ab, sollten dem Spielzeug geeignete Anleitungen beiliegen.
Produktidentifikation
Typ-, Chargen-, Serien- oder sonstige Kennungen sollten die Rückverfolgung des Produkts ermöglichen.
Angaben zu Wirtschaftsakteuren
Die erforderlichen Angaben zu Hersteller und Einführer sollten gemäß den anwendbaren Rechtsvorschriften bereitgestellt werden.
Konformitätserklärung & CE-Kennzeichnung
Spielzeug, das auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wird, muss die CE-Kennzeichnung tragen. Die CE-Kennzeichnung steht für die Erklärung des Herstellers, dass das Spielzeug die anwendbaren EU-Sicherheitsanforderungen erfüllt.
Vollständige Bewertung
Bestätigen, dass alle anwendbaren Anforderungen an die Spielzeugsicherheit behandelt wurden.
Technische Nachweise
Sicherstellen, dass die technische Dokumentation die in Verkehr gebrachte Konfiguration abdeckt.
Erklärung
Die anwendbare Konformitätserklärung erstellen und pflegen.
CE-Kennzeichnung
Die CE-Kennzeichnung gemäß den anwendbaren Anforderungen an Sichtbarkeit, Lesbarkeit und Dauerhaftigkeit anbringen.
Vorbereitung auf die Verordnung (EU) 2025/2509
Die neue Spielzeugsicherheitsverordnung stärkt den europäischen Rahmen und bringt Änderungen mit sich, die Hersteller lange vor ihrem allgemeinen Geltungsbeginn am 1. August 2030 berücksichtigen sollten.
Digitaler Produktpass
Spielzeug wird einen Digitalen Produktpass benötigen, der vorgeschriebene Konformitäts- und Produktinformationen enthält und über einen Datenträger zugänglich ist.
Strengere Chemikalienkontrollen
Der neue Rahmen erweitert die Beschränkungen für Stoffe, die als besonders schädlich für Kinder gelten.
Digitale Marktüberwachung
Die Informationen des Produktpasses werden wirksamere Zoll- und Marktüberwachungskontrollen unterstützen.
Online-Verkauf
Der Rechtsrahmen behandelt ausdrücklich Spielzeug, das über Fernabsatz- und Online-Vertriebskanäle geliefert wird.
Häufige Konformitätsfehler bei der Spielzeugsicherheit
| Häufiges Problem | Warum es ein Risiko darstellt |
|---|---|
| Keine dokumentierte Sicherheitsbewertung | Die Prüfungen decken möglicherweise spezifische Gefahren des Spielzeugs und seiner vorhersehbaren Verwendung nicht ab. |
| Nur ein allgemeines EN-71-Prüfpaket verwendet | Anwendbare Gefahren oder spezielle Anforderungen können übersehen werden. |
| Falsche Altersangabe | Prüfanforderungen, Warnhinweise und vorhersehbares Verhalten werden möglicherweise für die falsche Benutzergruppe bewertet. |
| Materialänderungen nach der Prüfung | Neue Kunststoffe, Beschichtungen, Farben oder Lieferanten können chemische Nachweise ungültig machen. |
| Bauteiländerungen nach der mechanischen Prüfung | Befestigungselemente, Schnüre, Räder, Magnete oder Kleinteile können die physikalische Sicherheit verändern. |
| Warnhinweise statt sichererer Konstruktion | Vorhersehbare Gefahren sollten, soweit vernünftigerweise möglich, durch die Konstruktion verringert werden. |
| Unvollständige Rückverfolgbarkeit | Behörden können das in Verkehr gebrachte Spielzeug möglicherweise nicht mit seinen Konformitätsnachweisen und der Produktionscharge verknüpfen. |
| Keine Planung für die Verordnung (EU) 2025/2509 | Produkte, die nach dem Übergang auf dem Markt bleiben sollen, können erhebliche Änderungen an Dokumentation, Materialien oder digitalen Systemen erfordern. |
Von der Spielzeugkonstruktion zur nachweisbaren europäischen Konformität
Wirksame Spielzeugkonformität beginnt vor der Laborprüfung. Sie beginnt damit, die vorgesehenen Benutzer festzulegen, das vorhersehbare Spielverhalten zu verstehen, Gefahren zu ermitteln und Materialien sowie Konstruktionslösungen auszuwählen, die die anwendbaren Sicherheitsanforderungen erfüllen können.
Die Prüfung verifiziert dann die relevanten Merkmale, während die technische Dokumentation das geprüfte Produkt mit seiner Konstruktion, seinen Materialien, dem Fertigungsprozess, den Warnhinweisen und der Serienkonfiguration verknüpft.
Während der aktuellen Übergangsphase sollten Hersteller zudem prüfen, ob Produkte, die heute entwickelt werden, nach dem allgemeinen Geltungsbeginn der Verordnung (EU) 2025/2509 im Jahr 2030 auf dem EU-Markt bleiben werden.
Die Sicherheitsfrage
Wurden die Gefahren im Zusammenhang mit dem Spielzeug, seinen vorgesehenen Benutzern und seiner vernünftigerweise vorhersehbaren Verwendung systematisch ermittelt und beherrscht?
Die Nachweisfrage
Kann der Hersteller durch rückverfolgbare Bewertungs-, Prüf- und Fertigungsaufzeichnungen nachweisen, dass das in Verkehr gebrachte Spielzeug dem für konform erklärten Produkt entspricht?