Von international finanzierten Bau- und Infrastrukturprojekten wird zunehmend erwartet, dass sie nachweisen, dass Umwelt- und Sozialverpflichtungen in der täglichen Projektabwicklung umgesetzt werden – und nicht nur in einer Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfung, einer Finanzierungsvereinbarung oder einer Unternehmensrichtlinie beschrieben sind.
Die IFC Performance Standards bilden einen der international am weitesten anerkannten Rahmen für die Ermittlung, Steuerung und Überwachung von Umwelt- und Sozialrisiken in Projekten des Privatsektors. Ihr praktischer Wert in der Bauphase hängt davon ab, dass übergeordnete Anforderungen in Pflichten der Auftragnehmer, Managementpläne, Baustellenkontrollen, Inspektionen, Überwachungsprogramme und objektive Nachweise übersetzt werden.
Die Umwelt- und Sozialabsicherung wird damit Teil der normalen Projektabwicklung. Beschaffung, Auftragnehmerauswahl, Mobilisierung, Personalmanagement, Arbeitsschutz, Schutz der Bevölkerung, Vermeidung von Umweltbelastungen, Biodiversität, Beschwerdemanagement, Korrekturmaßnahmen und Projektabschluss werden sämtlich Teil der Konformitätskette.
Die acht IFC Performance Standards
Die IFC Performance Standards schaffen einen strukturierten Rahmen für die Bewertung und Steuerung von Umwelt- und Sozialrisiken über den gesamten Lebenszyklus einer Investition.
Ihre Bedeutung für Bauprojekte ist groß, weil viele der wesentlichsten Umwelt- und Sozialrisiken bei Baustelleneinrichtung, Personalaufbau, Erdarbeiten, Logistik, Bautätigkeit und Auftragnehmerbetrieb entstehen.
Bewertung und Management von Umwelt- und Sozialrisiken und -auswirkungen.
Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen, einschließlich Arbeits- und Gesundheitsschutz.
Ressourceneffizienz, Vermeidung von Umweltbelastungen sowie Gesundheit, Sicherheit und Schutz der Bevölkerung.
Landerwerb, Biodiversität, indigene Völker und Kulturerbe.
Von der Umweltprüfung zur Kontrolle auf Baustellenebene
PS1 bildet die Managementarchitektur, über die ermittelte Umwelt- und Sozialrisiken in operative Projektkontrollen übersetzt werden.
Ein Projekt kann über eine umfangreiche ESIA verfügen, doch die Konformität hängt letztlich davon ab, ob die Bewertungsergebnisse in Projektmanagementsysteme, Auftragnehmeranforderungen und tägliche Tätigkeiten vor Ort eingebettet sind.
Umwelt- und Sozialrisiken sollten mit festgelegten Verantwortlichkeiten, Verfahren, Inspektionen, Leistungsindikatoren und Mechanismen für Korrekturmaßnahmen verknüpft sein.
Arbeits- & Beschäftigungsbedingungen
An großen Bauprojekten können Tausende von Arbeitskräften beteiligt sein, die über Hauptauftragnehmer, Nachunternehmer, Personalagenturen und Fachlieferanten beschäftigt werden.
Arbeitsbedingungen sowie Arbeits- und Gesundheitsschutz erfordern daher einen projektweiten Managementansatz statt unabhängig voneinander geltender Richtlinien einzelner Auftragnehmer.
Rechtmäßige Beschäftigungsverhältnisse, Verträge, Löhne, Arbeitszeiten und Arbeitnehmerrechte prüfen.
Gefährdungsbeurteilungen, Erlaubnisscheinsysteme, Aufsicht, Schulung, Kompetenz und Kontrollen von Vorfällen verifizieren.
Unterkünfte, Sanitäreinrichtungen, Transport, medizinische Versorgung und Beschwerdemechanismen prüfen.
Sicherstellen, dass die Erwartungen an Arbeitsbedingungen und Sicherheit in der gesamten Auftragnehmerkette einheitlich bleiben.
Ressourceneffizienz & Vermeidung von Umweltbelastungen
Das Bauen verbraucht erhebliche Mengen an Wasser, Energie, Kraftstoff und Materialien und kann dabei Staub, Abwasser, Abfall, Lärm, Emissionen und gefährliche Stoffe erzeugen.
Möglichkeiten zur Verringerung eines unnötigen Verbrauchs von Wasser, Energie und Baumaterialien überwachen.
Trennung, Zwischenlagerung, Recycling, Transport und endgültige Entsorgung steuern.
Staub, Luftemissionen, Lärm, Abwasser, Oberflächenabfluss und mögliche Bodenverunreinigungen steuern.
Kraftstoffe, Chemikalien und gefährliche Abfälle durch festgelegte Lager-, Handhabungs- und Notfallverfahren kontrollieren.
Gesundheit, Sicherheit & Schutz der Bevölkerung
Das Baurisiko endet nicht am Bauzaun. Fahrzeugbewegungen, Aushub, Sprengungen, Lärm, Zuzug von Arbeitskräften, Sicherheitsmaßnahmen und Notfälle können die umliegende Bevölkerung unmittelbar betreffen.
Fahrzeugrouten, Geschwindigkeiten, Querungsstellen und Wechselwirkungen mit öffentlichen Straßen steuern.
Glaubwürdige Unfallszenarien mit möglichen Auswirkungen außerhalb des Geländes planen.
Sicherheitstätigkeiten, Verhalten des Personals und Interaktion mit der lokalen Bevölkerung steuern.
Benachbarte Gemeinden, Fußgänger und schutzbedürftige Gruppen vor Baugefahren schützen.
Transporte, Straßennutzung, provisorische Zufahrten und Bewegungen der Arbeitskräfte können erhebliche Auswirkungen haben, selbst wenn die eigentliche Bautätigkeit innerhalb der Projektgrenzen bleibt.
Landerwerb, Vertreibung & Lebensgrundlagen
Projekte, die Landerwerb, Nutzungsbeschränkungen oder Änderungen am Zugang der Bevölkerung erfordern, können Risiken physischer und wirtschaftlicher Vertreibung verursachen.
Die Bauarbeiten in betroffenen Gebieten sollten erst beginnen, wenn die erforderlichen Regelungen zu Landzugang, Entschädigung und Umsiedlung ausreichend verstanden und umgesetzt sind.
Eigentum, Zugangsrechte, Erwerbsstatus und ungelöste Landbeschränkungen prüfen.
Vereinbarte Entschädigungspflichten und Anspruchsverfahren verfolgen.
Maßnahmen überwachen, die wirtschaftliche Vertreibung und Einkommensverluste ausgleichen sollen.
Zugängliche Mechanismen aufrechterhalten, über die Betroffene Anliegen vorbringen können.
Schutz der Biodiversität & kritische Lebensräume
Infrastruktur- und Bauprojekte können sensible Lebensräume, geschützte Arten, Ökosystemleistungen und Gebiete mit hohem Biodiversitätswert berühren.
Relevante Lebensräume, Arten, ökologische Funktionen und Ökosystemleistungen ermitteln.
Vermeidung vor Minimierung, Wiederherstellung und anderen Maßnahmen für verbleibende Auswirkungen priorisieren.
Ausschlusszonen, ökologische Baubegleitung, zeitliche Beschränkungen und besondere Verfahrensanforderungen anwenden.
Prüfen, ob Minderungsmaßnahmen während der Bauphase wirksam bleiben.
Indigene Völker & Kulturerbe
Einige Projekte erfordern besonderen Schutz für indigene Völker, kulturell bedeutsame Orte, archäologische Ressourcen oder andere Formen des Kulturerbes.
Kulturell angemessene Konsultationsprozesse anwenden, wenn bestimmte Gemeinschaften betroffen sein können.
Projektsituationen behandeln, in denen zusätzliche Konsultations- oder Zustimmungsanforderungen gelten können.
Verfahren zum Stoppen und Steuern der Arbeiten bei unerwarteten archäologischen Funden einrichten.
Genehmigte Erhaltungs- und Schutzmaßnahmen in die Bauverfahren integrieren.
E&S-Anforderungen müssen vor der Baustelleneinrichtung in die Beschaffung einfließen
Umwelt- und Sozialanforderungen lassen sich wesentlich schwerer durchsetzen, wenn sie erst nach der Beauftragung eines Auftragnehmers eingeführt werden.
Die Kompetenz der Auftragnehmer sollte daher in Präqualifikation und Ausschreibung bewertet werden, während projektspezifische E&S-Anforderungen in Verträgen, Mobilisierungsbedingungen und Überwachungsregelungen verankert sein sollten.
Die Umwelt- und Sozialkompetenz eines Auftragnehmers sollte Teil von Auswahl und Vertragsgestaltung sein, statt zu einem Problem zu werden, das nach der Mobilisierung entdeckt wird.
Umwelt- und Sozialaktionspläne
Ergibt die Bewertung Lücken zwischen den aktuellen Projektregelungen und den geforderten Standards, kann ein Umwelt- und Sozialaktionsplan (ESAP) diese Lücken in festgelegte Verpflichtungen überführen.
Die erforderliche Maßnahme, Kontrolle, Studie oder Verbesserung eindeutig benennen.
Jede Maßnahme einer festgelegten Projektorganisation oder einem Auftragnehmer zuweisen.
Ein messbares Abschlussdatum oder einen Finanzierungsmeilenstein festlegen.
Die objektiven Nachweise festlegen, die erforderlich sind, bevor eine Maßnahme als abgeschlossen gelten kann.
Unabhängige Umwelt- & Sozialüberwachung
Eine unabhängige Überwachung kann Finanzinstituten und Investoren eine objektive Einschätzung darüber geben, ob Umwelt- und Sozialverpflichtungen in der Praxis umgesetzt werden.
Die tatsächliche Umsetzung von Umwelt-, Sozial- und Personalkontrollen inspizieren.
Pläne, Genehmigungen, Vorfälle, Beschwerden, Überwachungsdaten und Aufzeichnungen der Auftragnehmer prüfen.
Die tatsächliche Leistung mit Verpflichtungen, Aktionsplänen und anwendbaren Anforderungen vergleichen.
Wesentliche Probleme, überfällige Maßnahmen, bedeutende Vorfälle und neu entstehende Risiken priorisieren.
Berichte der Auftragnehmer, Managementsysteme, Überwachungsergebnisse und interne Konformitätserklärungen.
Beobachtungen vor Ort, Aufzeichnungen, Interviews, Überwachungsdaten und objektive Prüfung anhand vereinbarter Anforderungen.
Bauabschluss & Übergang in den Betrieb
Umwelt- und Sozialpflichten verschwinden nicht automatisch, wenn die physischen Bauarbeiten enden.
Demobilisierung, Wiederherstellung der Baustelle, Abfallbeseitigung, ungelöste Beschwerden, Überwachungspflichten und der Übergang in das betriebliche Management erfordern einen gelenkten Abschluss.
Temporäre Bauflächen wiederherstellen und verbleibende physische Auswirkungen behandeln.
Unvollständige Verpflichtungen aus ESAP, Genehmigungen, Überwachung und Korrekturmaßnahmen verfolgen.
Laufende Umwelt- und Sozialverantwortlichkeiten an die Betreiberorganisation übertragen.
Nachweise für den Projektabschluss gegenüber Kreditgebern, Behörden und intern aufbewahren.
Ausgewählte Leistungen von Global Alliance Register
Global Alliance Register unterstützt Organisationen dabei, technische, regulatorische und betriebliche Anforderungen in praxisnahe Lösungen umzusetzen. Über unser internationales Netzwerk kompetenter Spezialisten, Labore, Inspektionsstellen und akkreditierter Zertifizierungsressourcen koordiniert GAR die passende Expertise und unabhängige Absicherungsleistungen, um projektspezifische Anforderungen zu erfüllen, technische Risiken zu steuern und Konformitäts-, Leistungs- und Marktziele zu unterstützen.
Im Kontext der Umwelt- und Sozialabsicherung von Projekten kann Global Alliance Register Sie in folgenden Bereichen unterstützen:
Unabhängige Prüfung von Projektsystemen, Studien, Plänen und Umsetzung anhand der anwendbaren Umwelt- und Sozialanforderungen.
Unabhängige E&S-Bewertung zur Unterstützung von Finanzierungs-, Investitions- und Projektentwicklungsentscheidungen.
Unabhängige Verfolgung und Verifizierung vereinbarter Umwelt- und Sozialkorrekturmaßnahmen und Meilensteine.
Baustelleninspektionen zu Umweltkontrollen, Arbeitsbedingungen, Leistung der Auftragnehmer und Risiken für die Bevölkerung.
Bewertung der Managementsysteme, E&S-Pläne, Kompetenz und Umsetzung vor Ort der Auftragnehmer.
Unabhängige Verifizierung der Kontrollen für Arbeits- und Gesundheitsschutz und Baurisiken.
Unabhängige Prüfung von Baustelle und Dokumentation für Banken, Investoren und Beteiligte der Projektfinanzierung.
Unabhängige Bewertung verbleibender Umwelt- und Sozialpflichten vor dem Übergang in den Betrieb.
Von der Umweltverpflichtung zur nachweisbaren Projektleistung
Die IFC Performance Standards entfalten in Bauprojekten ihre Wirkung, wenn übergeordnete Umwelt- und Sozialverpflichtungen in Beschaffungsanforderungen, Auftragnehmerkontrollen, Umsetzung vor Ort, Überwachungsdaten und Korrekturmaßnahmen übersetzt werden.
Damit wird die Umwelt- und Sozialabsicherung fest im Umfeld von Projektmanagement und Baukontrolle verankert, statt als gesonderte Berichtspflicht behandelt zu werden.
Das Projekt legt fest, wie Umwelt- und Sozialrisiken gesteuert werden sollen.
Die Leistung vor Ort zeigt, ob diese Verpflichtungen tatsächlich erfüllt werden.
Belegen objektive Nachweise, dass Umwelt- und Sozialrisiken während der gesamten Projektausführung wirksam gesteuert werden?