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Direttiva caldaie ad acqua calda 92/42/CEE — requisiti di rendimento e marcatura CE
GAR INSIGHT · CALDAIE · EFFICIENZA ENERGETICA · ACCESSO AL MERCATO UE

L’efficienza energetica è da tempo una considerazione normativa centrale per gli apparecchi di riscaldamento immessi sul mercato europeo. Le caldaie ad acqua calda alimentate con combustibili liquidi o gassosi sono state tra i primi gruppi di prodotti a ricevere requisiti di efficienza armonizzati a livello UE.

La direttiva 92/42/CEE del Consiglio ha stabilito requisiti minimi di rendimento e regole di valutazione della conformità per determinate nuove caldaie ad acqua calda alimentate con combustibili liquidi o gassosi.

I fabbricanti devono tuttavia comprendere la direttiva nel suo contesto normativo attuale. Il quadro europeo per gli apparecchi di riscaldamento si è evoluto in modo significativo dal 1992. Il regolamento (UE) n. 813/2013 della Commissione ha introdotto specifiche per la progettazione ecocompatibile degli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente e degli apparecchi di riscaldamento misti e ha abrogato la maggior parte della direttiva 92/42/CEE, mantenendo disposizioni limitate in materia di valutazione della conformità.

La conformità delle caldaie moderne richiede quindi più della consultazione delle storiche tabelle di rendimento minimo della direttiva 92/42/CEE. Il fabbricante deve innanzitutto stabilire l’attuale classificazione del prodotto, la legislazione applicabile sulla progettazione ecocompatibile, i requisiti di prestazione energetica, il quadro di conformità e qualsiasi altra legislazione UE applicabile all’apparecchio.

Questo GAR Insight illustra il campo di applicazione originario e la struttura dei requisiti di rendimento della direttiva 92/42/CEE, le sue disposizioni residue in materia di conformità, la transizione verso le moderne specifiche di progettazione ecocompatibile e il percorso pratico di conformità per i fabbricanti che forniscono caldaie al mercato europeo.

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Esplori il campo di applicazione, i concetti di rendimento, i tipi di caldaia, la valutazione della conformità e la transizione dalla direttiva 92/42/CEE alle moderne specifiche UE di progettazione ecocompatibile.

01
BASE NORMATIVA

Comprendere la direttiva 92/42/CEE

La direttiva 92/42/CEE del Consiglio è stata adottata per stabilire requisiti europei comuni di rendimento per determinate nuove caldaie ad acqua calda alimentate con combustibili liquidi o gassosi.

La direttiva ha contribuito a creare un quadro armonizzato del mercato interno per l’efficienza energetica delle caldaie e ha introdotto requisiti tecnici relativi al rendimento alla potenza nominale e a carico parziale.

Legislazione originaria Direttiva 92/42/CEE
Tipo di prodotto Caldaie ad acqua calda
Intervallo di potenza originario 4–400 kW
Contesto attuale Progettazione ecocompatibile
La direttiva è storicamente importante, ma non dovrebbe essere utilizzata da sola per un nuovo progetto di caldaia. I fabbricanti di oggi devono stabilire quali specifiche attuali di progettazione ecocompatibile e quali altri requisiti UE di prodotto si applicano all’esatta caldaia o all’apparecchio di riscaldamento immesso sul mercato.
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02
SITUAZIONE GIURIDICA ATTUALE

Che cosa resta della direttiva 92/42/CEE?

Il quadro giuridico è cambiato in modo sostanziale quando il regolamento (UE) n. 813/2013 della Commissione ha stabilito specifiche per la progettazione ecocompatibile degli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente e degli apparecchi di riscaldamento misti.

Il regolamento 813/2013 ha abrogato la direttiva 92/42/CEE ad eccezione dell’articolo 7, paragrafo 2, dell’articolo 8 e degli allegati da III a V. Tali disposizioni mantenute riguardano aspetti della valutazione della conformità delle caldaie.

QUADRO STORICO

Direttiva 92/42/CEE

Ha stabilito requisiti minimi di rendimento delle caldaie e il quadro di conformità originario per determinate caldaie ad acqua calda a combustibile liquido e a gas.

QUADRO ATTUALE

Specifiche UE di progettazione ecocompatibile

I requisiti attuali per gli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente e di riscaldamento misti sono affrontati principalmente attraverso misure di esecuzione sulla progettazione ecocompatibile, tra cui il regolamento (UE) n. 813/2013.

Per un nuovo progetto di caldaia, non si limiti a prendere la tabella storica dei rendimenti della direttiva 92/42/CEE trattandola come l’attuale requisito di accesso al mercato. Occorre innanzitutto stabilire la legislazione di prodotto attualmente applicabile.
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03
CAMPO DI APPLICAZIONE ORIGINARIO

Quali caldaie erano interessate?

La direttiva originaria si applicava alle nuove caldaie ad acqua calda alimentate con combustibili liquidi o gassosi con potenza nominale non inferiore a 4 kW e non superiore a 400 kW.

Caldaie a combustibile liquido

Erano incluse le caldaie alimentate con combustibili liquidi comunemente commercializzati, laddove fossero soddisfatte le altre condizioni del campo di applicazione.

Caldaie a gas

Anche le caldaie a gas nell’intervallo di potenza specificato facevano parte del quadro originario sul rendimento.

4–400 kW

Il campo di applicazione originario per la potenza nominale andava da 4 kW a 400 kW.

Importanti esclusioni originarie

La direttiva escludeva diversi gruppi di prodotti, tra cui alcune caldaie policombustibili in grado di bruciare combustibili solidi, apparecchi per la produzione istantanea di acqua calda, caldaie progettate per combustibili molto diversi come gas di scarico industriali o biogas, alcune cucine, particolari apparecchi a circolazione naturale e caldaie costruite in esemplare unico.

Il campo di applicazione deve essere verificato rispetto alla legislazione vigente anziché essere presunto dalla parola “caldaia”. Caldaie a combustibile solido, scaldacqua, pompe di calore, apparecchi di riscaldamento misti e altri prodotti per il riscaldamento possono seguire norme UE diverse sulla progettazione ecocompatibile.
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04
CLASSIFICAZIONE DELLE CALDAIE

Caldaie standard, a bassa temperatura e a condensazione

La direttiva 92/42/CEE distingueva diversi tipi di caldaia, perché i loro principi di funzionamento e i livelli di rendimento ottenibili sono diversi.

Caldaia standard

Una caldaia convenzionale la cui temperatura media dell’acqua può essere limitata in fase di progettazione.

Caldaia a bassa temperatura

Una caldaia in grado di funzionare in continuo con temperature dell’acqua di alimentazione relativamente basse e, in determinate circostanze, di produrre condensa.

Caldaia a gas a condensazione

Una caldaia progettata per condensare in permanenza una parte rilevante del vapore acqueo contenuto nei gas di combustione.

La tecnologia della caldaia influisce sulla valutazione del rendimento. Gli apparecchi a condensazione sono progettati per recuperare l’energia che le caldaie convenzionali perdono normalmente attraverso i prodotti caldi della combustione e il vapore acqueo.
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05
PRESTAZIONE ENERGETICA

Comprendere la valutazione del rendimento delle caldaie

La direttiva originaria valutava il rendimento delle caldaie in più di una condizione operativa, anziché basarsi solo su un singolo risultato a pieno carico.

Potenza nominale

Il rendimento alla potenza nominale costituiva uno dei principali riferimenti prestazionali.

Carico parziale

Il rendimento al 30% del carico forniva una misura aggiuntiva della prestazione al di fuori del funzionamento a pieno carico.

Temperatura dell’acqua

Le condizioni di prova e di rendimento applicabili erano collegate a temperature medie specificate dell’acqua in caldaia.

Tipo di caldaia

I criteri di rendimento minimo variavano a seconda che il prodotto fosse una caldaia standard, a bassa temperatura o a gas a condensazione.

Gli impianti di riscaldamento reali non funzionano permanentemente alla massima potenza. L’inclusione storica del rendimento a carico parziale riconosceva che la prestazione stagionale di riscaldamento dipende in misura significativa dal comportamento in condizioni di domanda ridotta.
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06
VERIFICA DELLA PRESTAZIONE

Prove di rendimento e valutazione tecnica

Dichiarazioni affidabili sulla prestazione energetica richiedono prove controllate eseguite con metodi applicabili e apparecchiature rappresentative.

Portata termica

L’energia del combustibile fornita all’apparecchio deve essere stabilita con la metodologia tecnica applicabile.

Potenza termica utile

Il calore utile trasferito al fluido termovettore costituisce una parte centrale della determinazione del rendimento.

Condizione operativa

Temperatura della caldaia, carico e altre condizioni operative dovrebbero corrispondere al metodo di prova applicabile.

Prestazione della combustione

Il comportamento della combustione e dei fumi può influire sulla prestazione energetica misurata.

Accuratezza delle misure

Strumenti e impianti di prova dovrebbero garantire l’accuratezza richiesta dal metodo di valutazione applicabile.

Prodotto rappresentativo

La configurazione provata dovrebbe rappresentare la caldaia immessa sul mercato.

Il rendimento è una caratteristica tecnica misurata — non una stima di marketing. I valori prestazionali utilizzati nella documentazione di conformità dovrebbero essere supportati dalla metodologia di prova e di calcolo applicabile.
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07
QUADRO DI CONFORMITÀ RESIDUO

Valutazione della conformità delle caldaie

Una delle parti della direttiva 92/42/CEE mantenute dopo l’introduzione del regolamento 813/2013 riguarda la valutazione della conformità delle caldaie prodotte in serie.

L’articolo 7, paragrafo 2, prevede l’esame del rendimento di un tipo di caldaia secondo il modulo B, seguito da una dichiarazione di conformità al tipo approvato secondo il modulo C, D o E.

Modulo Funzione Ruolo generale
B Esame del tipo Esame del rendimento di un tipo di caldaia rappresentativo.
C Conformità al tipo Il fabbricante dichiara che la produzione in serie è conforme al tipo approvato.
D Garanzia qualità della produzione Un sistema qualità di produzione approvato supporta la conformità al tipo approvato.
E Garanzia qualità del prodotto Un sistema qualità approvato per l’ispezione e le prove del prodotto supporta la conformità.
Non scelga i moduli di conformità solo perché comparivano su un vecchio certificato della caldaia. Occorre innanzitutto stabilire l’intera legislazione UE attualmente applicabile alla caldaia, compresa la misura vigente di progettazione ecocompatibile e l’altra legislazione di prodotto.
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08
INTERFACCIA CON GLI APPARECCHI A GAS

Caldaie a gas e altri requisiti UE

Una caldaia a gas non è regolamentata solo dal punto di vista dell’efficienza energetica. Occorre considerare anche i requisiti di sicurezza degli apparecchi a gas.

La stessa direttiva storica riconosceva il rapporto tra valutazione del rendimento e conformità degli apparecchi a gas. Oggi i fabbricanti dovrebbero valutare congiuntamente la legislazione vigente sugli apparecchi a gas, le specifiche di progettazione ecocompatibile e le altre norme UE applicabili.

Sicurezza della combustione

Gli apparecchi a combustione di gas devono garantire accensione, combustione e funzionamento sicuri nelle condizioni applicabili.

Efficienza energetica

La legislazione sulla progettazione ecocompatibile stabilisce requisiti di prestazione energetica per i moderni apparecchi di riscaldamento interessati.

Emissioni

Le specifiche di progettazione ecocompatibile applicabili possono riguardare caratteristiche ambientali oltre all’efficienza energetica.

Dichiarazione UE combinata

Laddove si applichino più atti dell’Unione, la dichiarazione del fabbricante dovrebbe indicare correttamente la legislazione applicabile.

Una caldaia può essere soggetta contemporaneamente a più strumenti giuridici dell’UE. La pianificazione dell’accesso al mercato dovrebbe quindi iniziare da una valutazione completa della legislazione, anziché da una lista di controllo basata su un’unica direttiva.
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09
QUADRO ENERGETICO ATTUALE

Moderne specifiche di progettazione ecocompatibile per gli apparecchi di riscaldamento d’ambiente

Il regolamento (UE) n. 813/2013 della Commissione stabilisce specifiche per la progettazione ecocompatibile degli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente e degli apparecchi di riscaldamento misti che rientrano nel suo campo di applicazione.

Gli attuali orientamenti della Commissione sui prodotti indicano che rientrano nel campo di applicazione della progettazione ecocompatibile gli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente e gli apparecchi di riscaldamento misti con potenza termica nominale fino a 400 kW, fatte salve le inclusioni ed esclusioni dettagliate del regolamento.

Efficienza stagionale

La moderna valutazione della progettazione ecocompatibile si concentra sulla prestazione stagionale di riscaldamento d’ambiente, anziché soltanto sui punti storici di rendimento alla potenza nominale e al 30% del carico.

Apparecchi di riscaldamento misti

I prodotti che forniscono sia riscaldamento d’ambiente sia acqua calda sanitaria possono avere ulteriori requisiti prestazionali applicabili.

Informazioni sul prodotto

Le norme sulla progettazione ecocompatibile comprendono anche obblighi prescritti di informazione sul prodotto.

Per questo la conformità di una nuova caldaia dovrebbe essere costruita sulla legislazione vigente in materia di progettazione ecocompatibile, anziché sulle sole soglie storiche di rendimento. La direttiva 92/42/CEE spiega l’evoluzione del quadro, ma il regolamento 813/2013 è centrale per la conformità moderna degli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente.
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10
INFORMAZIONI PER IL CONSUMATORE

Etichettatura energetica e informazioni sul prodotto

L’etichettatura energetica è collegata alla conformità alla progettazione ecocompatibile e alla marcatura CE, ma ne è giuridicamente distinta.

Gli apparecchi di riscaldamento interessati nel pertinente intervallo di potenza possono essere soggetti ai requisiti UE di etichettatura energetica, che consentono a consumatori e acquirenti professionali di confrontarne la prestazione energetica.

Progettazione ecocompatibile

Stabilisce requisiti minimi obbligatori di prodotto per le apparecchiature interessate immesse sul mercato UE.

Etichetta energetica

Comunica agli acquirenti la prestazione energetica del prodotto nel formato prescritto.

Informazioni sul prodotto

I dati tecnici e le informazioni prescritte devono corrispondere ai requisiti UE applicabili.

EPREL

I prodotti soggetti a requisiti di registrazione per l’etichettatura energetica possono dover essere inseriti nella banca dati europea dei prodotti per l’etichettatura energetica.

Marcatura CE ed etichetta energetica comunicano cose diverse. L’una non sostituisce l’altra laddove si applichino entrambi i quadri giuridici.
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11
EVIDENZE DI CONFORMITÀ

Documentazione tecnica

La documentazione tecnica della caldaia dovrebbe fornire un insieme coerente di evidenze a supporto della classificazione, della prestazione e della conformità del prodotto a tutti i requisiti UE applicabili.

01
Descrizione del prodotto. Identificare tipo di caldaia, combustibile, potenza termica nominale, modello e uso previsto.
02
Legislazione applicabile. Individuare gli atti UE vigenti in materia di progettazione ecocompatibile, sicurezza degli apparecchi e altri atti pertinenti.
03
Documentazione di progettazione. Conservare disegni, informazioni sul sistema di combustione, comandi e specifiche chiave del prodotto.
04
Calcoli della prestazione energetica. Conservare i calcoli applicabili di rendimento e di prestazione stagionale.
05
Rapporti di prova. Conservare le evidenze a supporto della prestazione termica ed energetica dichiarata.
06
Norme applicabili. Indicare le norme di prova e tecniche applicate.
07
Certificati di conformità. Conservare la documentazione pertinente di terza parte o di valutazione della conformità.
08
Controlli di produzione. Dimostrare la coerenza continua tra prodotti valutati e prodotti fabbricati.
09
Informazioni sul prodotto. Conservare le informazioni richieste su installazione, funzionamento e prestazione energetica.
10
Dichiarazione di conformità UE. Indicare correttamente tutta la legislazione applicabile.
La documentazione storica delle caldaie non dovrebbe essere semplicemente riutilizzata per una nuova generazione di prodotti. La legislazione applicabile, le norme di prova e i requisiti di prestazione energetica dovrebbero essere riconvalidati ogni volta che inizia un nuovo modello o un nuovo progetto di accesso al mercato UE.
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12
CONFORMITÀ PER IL MERCATO

Marcatura CE e quadro di conformità combinato

La marcatura CE delle caldaie moderne dovrebbe essere intesa come il risultato dell’insieme completo dei requisiti di armonizzazione dell’Unione applicabili, anziché come un marchio di efficienza a sé stante ai sensi della direttiva 92/42/CEE.

Individuare tutti gli atti applicabili

Stabilire la legislazione UE applicabile all’esatta configurazione dell’apparecchio di riscaldamento.

Completare le valutazioni richieste

Eseguire le valutazioni energetiche, di sicurezza e di altra conformità richieste da tali atti.

Redigere la dichiarazione

La dichiarazione di conformità UE dovrebbe indicare con precisione il quadro giuridico applicabile.

Apporre la marcatura CE

La marcatura CE viene apposta dopo che i requisiti di conformità applicabili sono stati soddisfatti.

Non descriva la marcatura CE come un “certificato di efficienza”. La marcatura CE indica la conformità alla normativa di armonizzazione UE applicabile che prevede tale marcatura; l’efficienza energetica è una parte del quadro normativo più ampio per molti prodotti caldaia.
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13
RISCHI DI CONFORMITÀ

Errori frequenti di conformità delle caldaie

Utilizzare la 92/42/CEE come unica norma vigente

La maggior parte della direttiva è stata abrogata dal regolamento 813/2013, il che rende questo approccio superato per la valutazione dei prodotti moderni.

Ignorare la progettazione ecocompatibile

I moderni requisiti di prestazione energetica non vengono individuati prima delle prove sul prodotto o dell’immissione sul mercato.

Campo di applicazione errato

Un apparecchio per il riscaldamento d’ambiente, un apparecchio di riscaldamento misto, uno scaldacqua o una caldaia a combustibile solido viene ricondotto al quadro UE di prodotto sbagliato.

Dati di prova datati

Rapporti storici di rendimento vengono riutilizzati senza verificare se la metodologia attuale e la configurazione del prodotto restino applicabili.

Ignorare l’altra legislazione

Si valuta l’efficienza energetica trascurando la sicurezza degli apparecchi a gas, la legislazione elettrica, EMC o altra legislazione pertinente.

Marcatura CE = etichetta energetica

Gli obblighi di marcatura CE e di etichettatura energetica vengono erroneamente trattati come lo stesso requisito normativo.

Modifiche progettuali non controllate

Bruciatore, scambiatore di calore, ventilatore, comandi o firmware vengono modificati senza riesaminarne le implicazioni sulla prestazione energetica o sulla conformità.

Dichiarazione incompleta

Il fabbricante non indica tutta la legislazione UE applicabile nella documentazione di conformità.

L’errore più grave, per questo Articolo 24, sarebbe presentare una vecchia direttiva come se il sistema normativo fosse rimasto fermo al 1992. Sia la tecnologia delle caldaie sia la legislazione energetica UE sono andate avanti; la valutazione della conformità deve riflettere il quadro attuale.
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14
ROADMAP PER LA CONFORMITÀ

Dalla classificazione della caldaia all’accesso al mercato UE

Un moderno programma di conformità delle caldaie dovrebbe iniziare determinando il quadro normativo attuale, anziché partire da prove di rendimento storiche.

01

Definire il prodotto

Stabilire combustibile, funzione di riscaldamento, potenza nominale e configurazione.

02

Classificare l’apparecchio

Stabilire se si tratta di un apparecchio per il riscaldamento d’ambiente, di un apparecchio di riscaldamento misto o di un altro tipo di prodotto regolamentato.

03

Mappare la legislazione UE

Individuare la legislazione vigente sulla progettazione ecocompatibile e l’altra legislazione di prodotto applicabile.

04

Individuare le norme

Stabilire le norme di prova applicabili in materia di prestazione e sicurezza.

05

Pianificare le prove

Definire le valutazioni richieste di rendimento, emissioni e sicurezza.

06

Valutare la prestazione

Stabilire le caratteristiche energetiche e prestazionali applicabili dell’apparecchio.

07

Completare la valutazione della sicurezza

Affrontare i requisiti di sicurezza applicabili relativi al gas, agli aspetti elettrici o di altro tipo.

08

Controllare la produzione

Garantire che i prodotti fabbricati corrispondano alla progettazione valutata.

09

Costituire il fascicolo tecnico

Raccogliere evidenze ingegneristiche, di prova e di conformità.

10

Completare le informazioni sul prodotto

Redigere le informazioni energetiche e di installazione richieste.

11

Dichiarare la conformità

Redigere la dichiarazione UE relativa alla legislazione applicabile.

12

Marcatura CE e immissione sul mercato

Apporre la marcatura richiesta una volta accertata la conformità.

La sequenza pratica è legislazione vigente → classificazione del prodotto → prove → evidenze di conformità → informazioni di mercato → marcatura CE. In questo modo si evita di costruire un moderno progetto di caldaia attorno a requisiti superati.
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Dalle storiche norme sul rendimento delle caldaie alla moderna conformità sul mercato UE

La direttiva 92/42/CEE ha svolto un ruolo importante nello sviluppo della regolamentazione europea sull’efficienza energetica delle caldaie. Ha stabilito requisiti prestazionali comuni per le nuove caldaie ad acqua calda a combustibile liquido e a gas e ha introdotto una struttura armonizzata di valutazione della conformità.

Un moderno fabbricante di caldaie, tuttavia, non dovrebbe affrontare l’accesso al mercato UE come se il quadro del 1992 fosse rimasto invariato. Il regolamento (UE) n. 813/2013 ha abrogato la maggior parte della direttiva 92/42/CEE e ha istituito un moderno regime di progettazione ecocompatibile per gli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente e gli apparecchi di riscaldamento misti interessati.

La questione della conformità inizia quindi dal prodotto così com’è oggi. I fabbricanti devono stabilire la categoria dell’apparecchio, la potenza nominale, il tipo di combustibile, le funzioni e la legislazione UE vigente applicabile. Solo allora dovrebbero essere pianificati rendimento, emissioni, sicurezza dell’apparecchio, documentazione tecnica e valutazione della conformità.

Il risultato dovrebbe essere un fascicolo tecnico coerente che colleghi la progettazione effettiva della caldaia con una prestazione energetica verificata, i requisiti di sicurezza applicabili, i controlli di produzione, le informazioni sul prodotto e la dichiarazione di conformità UE.

La questione del rendimento

La prestazione energetica dell’apparecchio è stata stabilita secondo la metodologia e i requisiti vigenti applicabili all’esatta categoria di prodotto?

La questione normativa

Il fabbricante è in grado di dimostrare che la caldaia immessa sul mercato UE soddisfa l’intero quadro legislativo vigente, e non solo i requisiti storici della direttiva 92/42/CEE?

La domanda decisiva sulla conformità delle caldaie è: il fabbricante è in grado di dimostrare una catena normativa e tecnica continua che va dalla corretta classificazione dell’apparecchio e dalle specifiche vigenti di progettazione ecocompatibile, attraverso prove prestazionali, valutazione della sicurezza del prodotto, produzione controllata e documentazione tecnica, fino all’esatto apparecchio che reca la marcatura CE sul mercato europeo?
Nota tecnica: La direttiva 92/42/CEE ha storicamente stabilito requisiti di rendimento per determinate nuove caldaie ad acqua calda alimentate con combustibili liquidi o gassosi nell’intervallo di potenza nominale 4–400 kW. Il regolamento (UE) n. 813/2013 della Commissione ha successivamente abrogato la direttiva, ad eccezione dell’articolo 7, paragrafo 2, dell’articolo 8 e degli allegati da III a V, e ha introdotto specifiche per la progettazione ecocompatibile degli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente e degli apparecchi di riscaldamento misti che rientrano nel suo campo di applicazione. I fabbricanti dovrebbero quindi verificare la legislazione UE vigente in materia di progettazione ecocompatibile, etichettatura energetica, sicurezza degli apparecchi e altra legislazione applicabile, le norme armonizzate pertinenti, i metodi di prova e i requisiti specifici per prodotto prima di avviare un nuovo progetto di conformità o di accesso al mercato. Il presente articolo fornisce informazioni tecniche e normative di carattere generale e non sostituisce una valutazione della conformità specifica per il prodotto.
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