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Direttiva sugli strumenti per pesare a funzionamento non automatico 2014/31/UE — requisiti NAWI, valutazione della conformità e marcatura CE
GAR INSIGHT · STRUMENTI PER PESARE E MARCATURA CE

Quando il risultato di una pesatura determina un prezzo di vendita, supporta una decisione medica, definisce una transazione commerciale o fornisce una misurazione soggetta a controllo legale, l’affidabilità dello strumento per pesare diventa una questione di metrologia legale e non soltanto di prestazioni del prodotto.

La direttiva 2014/31/UE stabilisce il quadro normativo europeo per gli strumenti per pesare a funzionamento non automatico, comunemente denominati NAWI. Uno strumento per pesare a funzionamento non automatico è uno strumento per pesare che richiede l’intervento di un operatore durante la pesatura.

La direttiva distingue tra gli strumenti utilizzati per applicazioni specificamente regolamentate e gli strumenti utilizzati per altri scopi. Tale distinzione è fondamentale, poiché gli strumenti utilizzati per le applicazioni regolamentate individuate dalla direttiva devono soddisfare i requisiti metrologici essenziali ed essere sottoposti alla valutazione della conformità applicabile prima di essere immessi sul mercato e messi in servizio.

Per le applicazioni regolamentate, gli strumenti conformi recano sia la marcatura CE sia la marcatura metrologica supplementare. A seconda della procedura di valutazione della conformità, un organismo di valutazione della conformità debitamente notificato interviene nella valutazione dello strumento o del sistema qualità del fabbricante.

Il presente GAR Insight illustra il campo di applicazione NAWI, le applicazioni regolamentate, le classi di precisione, i requisiti essenziali, le prestazioni di pesatura, la valutazione della conformità, la documentazione tecnica, il coinvolgimento dell’organismo notificato, la marcatura e il percorso di accesso al mercato europeo.

GUIDA ALL’ARTICOLO

Consulti questo articolo

Approfondisca il campo di applicazione NAWI, le applicazioni regolamentate, le classi di precisione, i requisiti essenziali, le prestazioni metrologiche, la valutazione della conformità, la documentazione tecnica e la marcatura CE.

01
FONDAMENTO NORMATIVO

Comprendere la direttiva 2014/31/UE

La direttiva 2014/31/UE armonizza i requisiti relativi alla messa a disposizione sul mercato degli strumenti per pesare a funzionamento non automatico e stabilisce requisiti specifici per gli strumenti utilizzati per applicazioni di pesatura soggette a controllo legale.

La direttiva ha sostituito la direttiva 2009/23/CE e si applica dal 20 aprile 2016.

Atto normativo Direttiva 2014/31/UE
Denominazione comune NAWI / NAWID
Ambito normativo Metrologia legale
Applicabile dal 20 aprile 2016
La questione normativa non è semplicemente se il prodotto sia una bilancia. Il fabbricante deve stabilire se lo strumento è a funzionamento non automatico e se è destinato a una delle applicazioni regolamentate per le quali la direttiva richiede la conformità ai suoi requisiti essenziali.
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02
QUALIFICAZIONE DEL PRODOTTO

Che cos’è uno strumento per pesare a funzionamento non automatico?

Uno strumento per pesare determina la massa di un corpo sfruttando l’azione della gravità su tale corpo. Può inoltre determinare altre grandezze, parametri, valori o caratteristiche correlati alla massa.

Ai sensi della direttiva 2014/31/UE, uno strumento per pesare è considerato a funzionamento non automatico quando richiede l’intervento di un operatore durante la pesatura.

Pesatura non automatica

L’operazione di pesatura richiede un intervento umano, ad esempio per collocare o rimuovere il carico, avviare o controllare il processo di pesatura o stabilire l’accettazione del risultato.

Pesatura automatica

Il processo di pesatura si svolge secondo un programma predeterminato senza richiedere l’intervento dell’operatore durante l’operazione di pesatura. Tali strumenti esulano generalmente dalla NAWID e possono invece essere disciplinati, ove applicabile, dalla MID.

La distinzione tra NAWI e pesatura automatica è fondamentale. Due strumenti possono utilizzare celle di carico, elettronica e software simili ma ricadere in normative UE di metrologia legale diverse a causa del modo in cui viene eseguita l’operazione di pesatura.
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03
USO REGOLAMENTATO

Quali applicazioni di pesatura richiedono la conformità NAWI?

La direttiva 2014/31/UE individua applicazioni specifiche per le quali gli strumenti devono soddisfare i requisiti essenziali della direttiva. Si tratta di situazioni in cui una pesatura inaccurata potrebbe incidere su commercio, fiscalità, salute, decisioni giuridiche o tutela dei consumatori.

Transazioni commerciali

La determinazione della massa per le transazioni commerciali è un’applicazione regolamentata ai sensi della direttiva.

Pedaggi, tariffe e imposte

Gli strumenti utilizzati per calcolare pedaggi, tariffe, imposte, premi, penali, remunerazioni, indennità o pagamenti analoghi basati sulla massa rientrano nelle applicazioni regolamentate.

Leggi e perizie

È coperta la determinazione della massa per l’applicazione di leggi o regolamenti e per le perizie in procedimenti giudiziari.

Pesatura medica

La pesatura dei pazienti a fini di monitoraggio, diagnosi e trattamento medico è un’applicazione regolamentata.

Farmacia e laboratorio

La preparazione di medicinali su prescrizione in farmacia e determinate analisi eseguite in laboratori medici e farmaceutici sono applicazioni coperte.

Vendita diretta e preimballaggi

È regolamentata la determinazione del prezzo in funzione della massa per la vendita diretta al pubblico e per la confezione di preimballaggi.

L’uso previsto determina il percorso normativo. Una bilancia destinata soltanto a un processo interno non regolamentato può avere una posizione di conformità diversa rispetto a una bilancia per il resto simile, destinata a determinare il prezzo pagato da un consumatore.
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04
CLASSIFICAZIONE METROLOGICA

Classi di precisione NAWI

Agli strumenti per pesare a funzionamento non automatico soggetti ai requisiti essenziali viene attribuita una classe di precisione adeguata alle loro prestazioni metrologiche e all’applicazione prevista.

Precisione speciale

Classe I

Strumenti per pesare ad alta precisione utilizzati quando sono richieste prestazioni metrologiche particolarmente elevate.

Precisione elevata

Classe II

Strumenti per pesare di precisione utilizzati per applicazioni che richiedono un elevato livello di accuratezza di misura.

Precisione media

Classe III

Categoria ampiamente utilizzata che comprende numerose applicazioni di pesatura commerciali, mediche e legali in generale.

Precisione ordinaria

Classe IIII

Strumenti destinati ad applicazioni in cui le caratteristiche metrologiche ammesse corrispondono a una precisione ordinaria.

La classe di precisione non è una scelta commerciale. La classe dello strumento deve corrispondere al suo progetto, alla divisione di verifica, alla portata, al numero di divisioni di verifica e ai requisiti metrologici applicabili.
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05
ALLEGATO I

Requisiti essenziali per i NAWI regolamentati

Gli strumenti destinati alle applicazioni regolamentate individuate dalla direttiva devono soddisfare i requisiti essenziali stabiliti nell’allegato I.

Unità di massa

I risultati di misura devono utilizzare le unità legali ammesse e i simboli appropriati.

Accuratezza

Gli errori devono restare entro gli errori massimi tollerati applicabili allo strumento.

Ripetibilità

Pesature ripetute dello stesso carico devono fornire risultati sufficientemente coerenti.

Carico eccentrico

Il posizionamento di un carico in punti diversi del dispositivo ricettore del carico non deve causare variazioni di misura inaccettabili.

Sensibilità

Lo strumento deve rispondere in modo adeguato a variazioni di carico sufficientemente piccole.

Durabilità

Le caratteristiche metrologiche devono restare sufficientemente stabili durante il normale utilizzo.

Grandezze d’influenza

Temperatura, alimentazione e altre influenze pertinenti non devono causare errori di misura inaccettabili.

Protezione

I componenti che incidono sulle prestazioni metrologiche richiedono un’adeguata protezione contro regolazioni o manipolazioni non autorizzate.

Indicazione

I risultati di pesatura devono essere accurati, inequivocabili, non ingannevoli e facilmente leggibili nelle normali condizioni d’uso.

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06
PRESTAZIONI METROLOGICHE

Accuratezza, ripetibilità e carico eccentrico

Il nucleo della conformità NAWI consiste nel dimostrare che lo strumento produce risultati di pesatura sufficientemente affidabili in tutto il campo di pesatura e in tutte le condizioni operative previsti.

Errore massimo tollerato

La differenza tra il risultato indicato e il valore convenzionalmente vero deve restare entro i limiti applicabili allo strumento e al campo di carico.

Ripetibilità

Più pesature dello stesso carico in condizioni sostanzialmente identiche devono produrre risultati entro la variazione ammessa.

Carico eccentrico

Il risultato indicato deve restare entro i limiti applicabili quando lo stesso carico viene posizionato in diversi punti pertinenti del dispositivo ricettore del carico.

Sensibilità e discriminazione

Lo strumento deve rispondere in modo adeguato quando il carico varia di una quantità rilevante.

La sola portata non definisce uno strumento per pesare. Portata massima, portata minima, divisione di verifica, classe di precisione e numero di divisioni di verifica concorrono a definire importanti caratteristiche metrologiche.
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07
FUNZIONI DI PESATURA

Azzeramento, tara, display e risultati stampati

Funzioni che all’utente appaiono di routine possono incidere direttamente sul risultato di pesatura giuridicamente rilevante e fanno quindi parte della valutazione della conformità.

Azzeramento

I dispositivi di azzeramento devono garantire un’impostazione dello zero accurata senza produrre risultati di misura errati.

Tara

Le funzioni di tara e di tara predeterminata devono consentire la corretta determinazione del valore netto di pesatura pertinente.

Display

I risultati di pesatura indicati devono essere accurati, inequivocabili, non ingannevoli e leggibili durante il normale utilizzo.

Stampa

I risultati di pesatura stampati devono essere corretti, adeguatamente identificati, chiari, leggibili e sufficientemente durevoli.

Gli strumenti per la vendita diretta prevedono requisiti aggiuntivi rivolti al consumatore. Quando uno strumento determina il prezzo per la vendita diretta al pubblico, le informazioni essenziali relative all’operazione di pesatura e, ove applicabile, al calcolo del prezzo devono essere chiaramente disponibili per il cliente.
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08
CONDIZIONI OPERATIVE

Prestazioni ambientali ed elettromagnetiche

Uno strumento per pesare deve mantenere le caratteristiche metrologiche richieste nelle condizioni operative per le quali è destinato.

Temperatura

Le variazioni di temperatura non devono causare errori di pesatura oltre i limiti applicabili.

Alimentazione

Le pertinenti variazioni di tensione e di alimentazione non devono comportare un comportamento di pesatura inaccettabile.

Campi elettromagnetici

Gli strumenti elettronici devono mantenere prestazioni accettabili quando sono sottoposti alle perturbazioni elettromagnetiche applicabili.

Effetti elettrostatici

Le perturbazioni elettrostatiche non devono produrre risultati di pesatura ingannevoli o incontrollati.

Condizioni meccaniche

Installazione, livellamento, vibrazioni e altre influenze fisiche devono essere affrontati ove pertinente.

Apparecchiature collegate

Le apparecchiature esterne collegate tramite un’interfaccia appropriata non devono compromettere le qualità metrologiche dello strumento.

Uno strumento per pesare deve restare un sistema di misura conforme dopo il collegamento delle periferiche. Stampanti, sistemi di cassa, computer, display remoti e altre apparecchiature collegate non devono compromettere le funzioni di pesatura giuridicamente rilevanti o l’integrità della misura.
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09
SPECIFICHE TECNICHE

EN 45501 e norme armonizzate

Le norme armonizzate offrono ai fabbricanti un importante percorso tecnico per dimostrare la conformità ai requisiti da esse coperti.

La EN 45501:2015, Aspetti metrologici degli strumenti per pesare a funzionamento non automatico, è la principale norma europea armonizzata associata alla direttiva 2014/31/UE.

Requisiti metrologici

La EN 45501 tratta le caratteristiche tecniche e metrologiche pertinenti per gli strumenti per pesare a funzionamento non automatico.

Prove prestazionali

La norma fornisce metodi strutturati per valutare l’accuratezza di pesatura e i pertinenti fattori d’influenza.

Progettazione tecnica

Le sue disposizioni supportano la valutazione della costruzione dello strumento, dei dispositivi indicatori e di altre funzioni rilevanti dal punto di vista metrologico.

Presunzione di conformità

La corretta applicazione di una norma armonizzata il cui riferimento è stato pubblicato può conferire la presunzione di conformità ai requisiti essenziali da essa coperti.

Verificare sempre il riferimento vigente nella Gazzetta ufficiale. Le norme possono essere modificate, sostituite o subire variazioni del loro status di presunzione di conformità. Il riferimento applicabile deve quindi essere verificato al momento della valutazione della conformità.
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10
PERCORSO DI ACCESSO AL MERCATO

Valutazione della conformità NAWI

Gli strumenti destinati alle applicazioni regolamentate devono essere sottoposti a un’appropriata procedura di valutazione della conformità prima che possano essere apposte le marcature di conformità richieste.

Procedura di conformità Finalità Ruolo tipico della terza parte
Modulo B + modulo D Esame UE del tipo seguito dalla conformità al tipo basata sulla garanzia della qualità del processo di produzione. Valutazione del tipo più valutazione e sorveglianza del sistema qualità.
Modulo B + modulo F Esame UE del tipo seguito dalla conformità al tipo basata sulla verifica del prodotto. Valutazione del tipo più verifica degli strumenti di produzione.
Modulo G Conformità basata sulla verifica dell’unità. Valutazione e verifica del singolo strumento.
L’esame UE del tipo non è richiesto in tutti i casi consentiti. Per gli strumenti che non utilizzano dispositivi elettronici e il cui dispositivo di misura del carico non utilizza una molla per equilibrare il carico, la direttiva consente di seguire le pertinenti procedure di conformità senza il modulo B, qualora siano soddisfatte le condizioni applicabili.

Il fabbricante deve stabilire la procedura di conformità durante la pianificazione dello sviluppo del prodotto, in modo che evidenze di progetto, prove, controlli della produzione e attività dell’organismo notificato siano allineati fin dall’inizio.

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11
EVIDENZE DI CONFORMITÀ

Documentazione tecnica

La documentazione tecnica deve consentire di valutare la conformità dello strumento ai requisiti applicabili e deve fornire un’adeguata analisi dei requisiti e dei rischi pertinenti.

01
Descrizione dello strumento. Identificare lo strumento, il modello, le varianti, l’uso previsto e le applicazioni di pesatura.
02
Informazioni di progetto. Includere il progetto concettuale, i disegni di fabbricazione, gli schemi e le informazioni sui componenti pertinenti.
03
Principi di funzionamento. Spiegare il principio di pesatura e il funzionamento delle funzioni significative dal punto di vista metrologico.
04
Classificazione della precisione. Documentare la classe di precisione, le portate, la divisione di verifica e le altre caratteristiche metrologiche pertinenti.
05
Requisiti applicabili. Correlare i pertinenti requisiti essenziali alle evidenze di conformità.
06
Norme. Individuare le norme armonizzate applicabili e le altre specifiche tecniche utilizzate.
07
Rapporti di prova. Conservare le evidenze relative alle prestazioni di pesatura e alle pertinenti prestazioni ambientali.
08
Informazioni sul software. Documentare, ove applicabile, il software che incide sulle funzioni di misura giuridicamente rilevanti.
09
Marcature e iscrizioni. Conservare esempi di etichette, targhe dati e marcature dello strumento prescritte per legge.
10
Certificati e dichiarazione. Conservare i certificati di conformità applicabili e la dichiarazione di conformità UE.
La documentazione tecnica deve descrivere lo stesso strumento che viene fabbricato. Le modifiche a celle di carico, indicatori, software, conversione analogico-digitale, algoritmi di pesatura o altri componenti significativi dal punto di vista metrologico devono essere valutate per il loro effetto sulla conformità approvata.
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12
IDENTIFICAZIONE DEL PRODOTTO

Marcatura CE, marcatura metrologica e iscrizioni sullo strumento

Gli strumenti utilizzati per le applicazioni regolamentate recano la marcatura CE unitamente alla marcatura metrologica supplementare dopo che la conformità è stata accertata.

Marcatura CE

La marcatura CE indica la conformità alla normativa di armonizzazione dell’UE applicabile che prevede tale marcatura.

Marcatura metrologica supplementare

La marcatura metrologica supplementare è costituita dalla lettera maiuscola “M” e dalle ultime due cifre dell’anno di apposizione della marcatura, racchiuse in un rettangolo.

Numero dell’organismo notificato

Il numero di identificazione dell’organismo notificato segue la marcatura CE e la marcatura metrologica supplementare, ove richiesto dalla procedura di valutazione della conformità applicabile.

Iscrizioni metrologiche

Gli strumenti devono recare le informazioni applicabili, quali classe di precisione, portata massima, portata minima e divisione di verifica.

Non confondere la marcatura metrologica supplementare con il simbolo di uso limitato. Gli strumenti non destinati alle applicazioni regolamentate individuate all’articolo 1, paragrafo 2, lettere da a) a f), seguono disposizioni di marcatura diverse ai sensi della direttiva e non devono essere presentati come se fossero stati sottoposti alla valutazione della conformità applicabile all’uso regolamentato.
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13
RESPONSABILITÀ NELLA CATENA DI FORNITURA

Fabbricanti, importatori e distributori

La direttiva 2014/31/UE impone obblighi non solo ai fabbricanti, ma anche agli altri operatori economici coinvolti nella messa a disposizione degli strumenti sul mercato europeo.

Fabbricante

Garantisce che lo strumento sia progettato e fabbricato conformemente ai requisiti applicabili e completa la valutazione della conformità richiesta.

Mandatario

Può svolgere determinati compiti normativi per conto del fabbricante in base a un mandato scritto.

Importatore

Deve verificare determinati elementi di conformità prima di immettere sul mercato UE uno strumento fabbricato al di fuori dell’Unione.

Distributore

Deve agire con la dovuta diligenza e verificare i requisiti applicabili in materia di marcatura, documentazione e tracciabilità prima di mettere a disposizione lo strumento.

Tracciabilità

Gli operatori economici devono conservare informazioni adeguate che identifichino i soggetti pertinenti della catena di fornitura.

Azioni correttive

Qualora uno strumento non sia conforme o presenti un rischio, possono essere necessarie misure correttive adeguate e la cooperazione con le autorità.

Cambiare il marchio di uno strumento o modificarlo può cambiare la responsabilità normativa. Un importatore o un distributore che commercializza uno strumento con il proprio nome o marchio, oppure lo modifica in modo tale da poterne compromettere la conformità, può assumere gli obblighi del fabbricante ai sensi della direttiva.
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14
PERCORSO DI CONFORMITÀ

Dalla progettazione dello strumento per pesare all’accesso al mercato UE

La conformità NAWI è più efficiente quando i requisiti di metrologia legale sono integrati nello sviluppo del prodotto prima che lo strumento raggiunga il progetto definitivo.

01

Definire l’uso

Stabilire l’applicazione di pesatura prevista dello strumento.

02

Confermare la natura NAWI

Stabilire se l’intervento dell’operatore rende lo strumento a funzionamento non automatico.

03

Determinare l’applicazione

Stabilire se l’uso previsto rientra tra le applicazioni regolamentate.

04

Definire la classe

Stabilire la classe di precisione e le caratteristiche metrologiche.

05

Mappare i requisiti

Individuare i requisiti essenziali dell’allegato I applicabili.

06

Selezionare le norme

Individuare le norme armonizzate e le specifiche tecniche appropriate.

07

Verificare le prestazioni

Completare le valutazioni di pesatura, ambientali e le altre valutazioni richieste.

08

Costruire la documentazione

Compilare le evidenze tecniche a supporto della conformità dello strumento.

09

Organismo notificato

Completare la valutazione indipendente della conformità applicabile.

10

Dichiarare

Redigere e firmare la dichiarazione di conformità UE.

11

Marcare

Apporre la marcatura CE, la marcatura metrologica e le marcature dello strumento richieste.

12

Mantenere la conformità

Garantire che gli strumenti di produzione restino coerenti con il progetto valutato.

La conformità deve sopravvivere alla produzione. Un prototipo valutato con esito positivo non stabilisce di per sé una conformità continuativa. Gli strumenti di produzione devono restare coerenti con il progetto approvato, con le caratteristiche metrologiche e con i controlli di qualità applicabili.
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Dalla capacità di pesatura a una conformità di metrologia legale dimostrabile

Uno strumento per pesare può visualizzare un risultato stabile e apparentemente accurato senza necessariamente soddisfare i requisiti per l’uso regolamentato nell’Unione europea. La conformità NAWI richiede che il fabbricante dimostri che le prestazioni metrologiche, le funzioni, la costruzione e le marcature dello strumento soddisfano i requisiti giuridici applicabili.

Il processo inizia stabilendo se lo strumento per pesare è a funzionamento non automatico e determinandone l’applicazione prevista. Tale decisione determina se si applicano i requisiti essenziali per l’uso regolamentato.

In caso affermativo, classificazione della precisione, divisioni di verifica, prestazioni di pesatura, comportamento ambientale, software, funzioni di zero e tara, display, interfacce e protezione contro le manipolazioni possono diventare tutti elementi pertinenti della valutazione della conformità.

La documentazione tecnica, la valutazione della conformità e i controlli della produzione devono quindi stabilire un collegamento chiaro tra lo strumento valutato ai fini della conformità e lo strumento successivamente fabbricato e fornito agli utilizzatori.

La domanda sulla misura

Lo strumento fornisce risultati di pesatura sufficientemente accurati, ripetibili e affidabili in tutto il campo e in tutte le condizioni operative previsti?

La domanda normativa

Il fabbricante è in grado di dimostrare che lo strumento immesso sul mercato corrisponde al progetto metrologico, alla documentazione tecnica e alla valutazione della conformità su cui si basano la marcatura CE e la marcatura metrologica supplementare?

La domanda decisiva sulla conformità NAWI è: quando il risultato di pesatura ha conseguenze giuridiche, commerciali, mediche o per il consumatore, il fabbricante è in grado di dimostrare che il risultato è affidabile entro l’accuratezza e le condizioni operative per le quali lo strumento è stato approvato?
Nota tecnica: La direttiva 2014/31/UE stabilisce i requisiti per gli strumenti per pesare a funzionamento non automatico e distingue gli strumenti destinati alle applicazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 2, lettere da a) a f), dagli strumenti destinati ad altri usi. I requisiti di conformità specifici per prodotto dipendono dall’applicazione prevista, dal progetto dello strumento, dalla classe di precisione, dalle caratteristiche metrologiche e dalla procedura di valutazione della conformità. I fabbricanti devono verificare il testo giuridico vigente, le norme armonizzate, l’ambito dell’organismo notificato, i requisiti nazionali di metrologia legale applicabili ed eventuali requisiti relativi alla messa in servizio dello strumento prima di effettuare una valutazione della conformità specifica per il prodotto. Il presente articolo fornisce informazioni tecniche di carattere generale e non sostituisce una valutazione di metrologia legale o della conformità specifica per lo strumento.

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Define the technical, regulatory, quality and risk objectives for direttiva sugli strumenti per pesare a funzionamento non automatico and determine which combination of testing, inspection, certification, audit or advisory services is appropriate.

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03

Integrate test results, inspection reports, audit evidence and certification outcomes relating to direttiva sugli strumenti per pesare a funzionamento non automatico into a coherent assurance process with clear responsibilities and traceability.

04

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05

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